中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例
（中華人民共和國(guó)國(guó)務院令第646号）
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施條例》是根據《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡稱保密法)的規定制定。由國(guó)務院于2014年1月17日發(fā)布，自2014年3月1日起(qǐ)施行。
該條例包括六章、四十五條。
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡稱保密法)的規定，制定本條例。
第二條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。
第三條 中央國(guó)家機關在其職權範圍内管理或者指導本系統的保密工作，監督執行保密法律法規，可以根據實際情況制定或者會同有關部門制定主管業務方面(miàn)的保密規定。
第四條 縣級以上人民政府應當加強保密基礎設施建設和關鍵保密科技産品的配備。 省級以上保密行政管理部門應當加強關鍵保密科技産品的研發(fā)工作。 保密行政管理部門履行職責所需的經(jīng)費，應當列入本級人民政府财政預算。機關、單位開(kāi)展保密工作所需經(jīng)費應當列入本機關、本單位的年度财政預算或者年度收支計劃。
第五條 機關、單位不得將(jiāng)依法應當公開(kāi)的事(shì)項确定爲國(guó)家秘密，不得將(jiāng)涉及國(guó)家秘密的信息公開(kāi)。
第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對(duì)本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對(duì)本崗位的保密工作負責。 機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。
機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核内容。
第七條 各級保密行政管理部門應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機關、單位應當定期對(duì)本機關、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規、保密技術防範等方面(miàn)的教育培訓。
第二章 國(guó)家秘密的範圍和密級
第八條 國(guó)家秘密及其密級的具體範圍(以下稱保密事(shì)項範圍)應當明确規定國(guó)家秘密具體事(shì)項的名稱、密級、保密期限、知悉範圍。 保密事(shì)項範圍應當根據情況變化及時調整。制定、修訂保密事(shì)項範圍應當充分論證，聽取有關機關、單位和相關領域專家的意見。
第九條 機關、單位負責人爲本機關、本單位的定密責任人，根據工作需要，可以指定其他人員爲定密責任人。 專門負責定密的工作人員應當接受定密培訓，熟悉定密職責和保密事(shì)項範圍，掌握定密程序和方法。
第十條 定密責任人在職責範圍内承擔有關國(guó)家秘密确定、變更和解除工作。具體職責是：
(一)審核批準本機關、本單位産生的國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍；
(二)對(duì)本機關、本單位産生的尚在保密期限内的國(guó)家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；
(三)對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種(zhǒng)密級不明确的事(shì)項先行拟定密級，并按照規定的程序報保密行政管理部門确定。
第十一條 中央國(guó)家機關、省級機關以及設區的市、自治州級機關可以根據保密工作需要或者有關機關、單位的申請，在國(guó)家保密行政管理部門規定的定密權限、授權範圍内作出定密授權。 定密授權應當以書面(miàn)形式作出。授權機關應當對(duì)被(bèi)授權機關、單位履行定密授權的情況進(jìn)行監督。
中央國(guó)家機關、省級機關作出的授權，報國(guó)家保密行政管理部門備案；設區的市、自治州級機關作出的授權，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門備案。
第十二條 機關、單位應當在國(guó)家秘密産生的同時，由承辦人依據有關保密事(shì)項範圍拟定密級、保密期限和知悉範圍，報定密責任人審核批準，并采取相應保密措施。
第十三條 機關、單位對(duì)所産生的國(guó)家秘密，應當按照保密事(shì)項範圍的規定确定具體的保密期限；保密事(shì)項範圍沒(méi)有規定具體保密期限的，可以根據工作需要，在保密法規定的保密期限内确定；不能(néng)确定保密期限的，應當确定解密條件。
國(guó)家秘密的保密期限，自标明的制發(fā)日起(qǐ)計算；不能(néng)标明制發(fā)日的，确定該國(guó)家秘密的機關、單位應當書面(miàn)通知知悉範圍内的機關、單位和人員，保密期限自通知之日起(qǐ)計算。
第十四條 機關、單位應當按照保密法的規定，嚴格限定國(guó)家秘密的知悉範圍，對(duì)知悉機密級以上國(guó)家秘密的人員，應當作出書面(miàn)記錄。
第十五條 國(guó)家秘密載體以及屬于國(guó)家秘密的設備、産品的明顯部位應當标注國(guó)家秘密标志。國(guó)家秘密标志應當标注密級和保密期限。國(guó)家秘密的密級和保密期限發(fā)生變更的，應當及時對(duì)原國(guó)家秘密标志作出變更。
無法标注國(guó)家秘密标志的，确定該國(guó)家秘密的機關、單位應當書面(miàn)通知知悉範圍内的機關、單位和人員。
第十六條 機關、單位對(duì)所産生的國(guó)家秘密，認爲符合保密法有關解密或者延長(cháng)保密期限規定的，應當及時解密或者延長(cháng)保密期限。 機關、單位對(duì)不屬于本機關、本單位産生的國(guó)家秘密，認爲符合保密法有關解密或者延長(cháng)保密期限規定的，可以向(xiàng)原定密機關、單位或者其上級機關、單位提出建議。
已經(jīng)依法移交各級國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案，由原定密機關、單位按照國(guó)家有關規定進(jìn)行解密審核。
第十七條 機關、單位被(bèi)撤銷或者合并的，該機關、單位所确定國(guó)家秘密的變更和解除，由承擔其職能(néng)的機關、單位負責，也可以由其上級機關、單位或者保密行政管理部門指定的機關、單位負責。
第十八條 機關、單位發(fā)現本機關、本單位國(guó)家秘密的确定、變更和解除不當的，應當及時糾正；上級機關、單位發(fā)現下級機關、單位國(guó)家秘密的确定、變更和解除不當的，應當及時通知其糾正，也可以直接糾正。
第十九條 機關、單位對(duì)符合保密法的規定，但保密事(shì)項範圍沒(méi)有規定的不明确事(shì)項，應當先行拟定密級、保密期限和知悉範圍，采取相應的保密措施，并自拟定之日起(qǐ)10日内報有關部門确定。拟定爲絕密級的事(shì)項和中央國(guó)家機關拟定的機密級、秘密級的事(shì)項，報國(guó)家保密行政管理部門确定；其他機關、單位拟定的機密級、秘密級的事(shì)項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門确定。
保密行政管理部門接到報告後(hòu)，應當在10日内作出決定。省、自治區、直轄市保密行政管理部門還(hái)應當將(jiāng)所作決定及時報國(guó)家保密行政管理部門備案。
第二十條 機關、單位對(duì)已定密事(shì)項是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種(zhǒng)密級有不同意見的，可以向(xiàng)原定密機關、單位提出異議，由原定密機關、單位作出決定。
機關、單位對(duì)原定密機關、單位未予處理或者對(duì)作出的決定仍有異議的，按照下列規定辦理：
(一)确定爲絕密級的事(shì)項和中央國(guó)家機關确定的機密級、秘密級的事(shì)項，報國(guó)家保密行政管理部門确定。
(二)其他機關、單位确定的機密級、秘密級的事(shì)項，報省、自治區、直轄市保密行政管理部門确定；對(duì)省、自治區、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國(guó)家保密行政管理部門确定。
在原定密機關、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對(duì)有關事(shì)項應當按照主張密級中的最高密級采取相應的保密措施。
第三章 保密制度
第二十一條 國(guó)家秘密載體管理應當遵守下列規定：
(一)制作國(guó)家秘密載體，應當由機關、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔，制作場所應當符合保密要求。
(二)收發(fā)國(guó)家秘密載體，應當履行清點、編号、登記、簽收手續。
(三)傳遞國(guó)家秘密載體，應當通過(guò)機要交通、機要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行。
(四)複制國(guó)家秘密載體或者摘錄、引用、彙編屬于國(guó)家秘密的内容，應當按照規定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉範圍，複制件應當加蓋複制機關、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理。
(五)保存國(guó)家秘密載體的場所、設施、設備，應當符合國(guó)家保密要求。
(六)維修國(guó)家秘密載體，應當由本機關、本單位專門技術人員負責。确需外單位人員維修的，應當由本機關、本單位的人員現場監督；确需在本機關、本單位以外維修的，應當符合國(guó)家保密規定。
(七)攜帶國(guó)家秘密載體外出，應當符合國(guó)家保密規定，并采取可靠的保密措施；攜帶國(guó)家秘密載體出境的，應當按照國(guó)家保密規定辦理批準和攜帶手續。
第二十二條 銷毀國(guó)家秘密載體應當符合國(guó)家保密規定和标準，确保銷毀的國(guó)家秘密信息無法還(hái)原。
銷毀國(guó)家秘密載體應當履行清點、登記、審批手續，并送交保密行政管理部門設立的銷毀工作機構或者保密行政管理部門指定的單位銷毀。機關、單位确因工作需要，自行銷毀少量國(guó)家秘密載體的，應當使用符合國(guó)家保密标準的銷毀設備和方法。
第二十三條 涉密信息系統按照涉密程度分爲絕密級、機密級、秘密級。機關、單位應當根據涉密信息系統存儲、處理信息的最高密級确定系統的密級，按照分級保護要求采取相應的安全保密防護措施。
第二十四條 涉密信息系統應當由國(guó)家保密行政管理部門設立或者授權的保密測評機構進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設區的市、自治州級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。
公安、國(guó)家安全機關的涉密信息系統投入使用的管理辦法，由國(guó)家保密行政管理部門會同國(guó)務院公安、國(guó)家安全部門另行規定。
第二十五條 機關、單位應當加強涉密信息系統的運行使用管理，指定專門機構或者人員負責運行維護、安全保密管理和安全審計，定期開(kāi)展安全保密檢查和風險評估。
涉密信息系統的密級、主要業務應用、使用範圍和使用環境等發(fā)生變化或者涉密信息系統不再使用的，應當按照國(guó)家保密規定及時向(xiàng)保密行政管理部門報告，并采取相應措施。
第二十六條 機關、單位采購涉及國(guó)家秘密的工程、貨物和服務的，應當根據國(guó)家保密規定确定密級，并符合國(guó)家保密規定和标準。機關、單位應當對(duì)提供工程、貨物和服務的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協議。
政府采購監督管理部門、保密行政管理部門應當依法加強對(duì)涉及國(guó)家秘密的工程、貨物和服務采購的監督管理。
第二十七條 舉辦會議或者其他活動涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應當采取下列保密措施：
(一)根據會議、活動的内容确定密級，制定保密方案，限定參加人員範圍；
(二)使用符合國(guó)家保密規定和标準的場所、設施、設備；
(三)按照國(guó)家保密規定管理國(guó)家秘密載體；
(四)對(duì)參加人員提出具體保密要求。
第二十八條 企業事(shì)業單位從事(shì)國(guó)家秘密載體制作、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成(chéng)或者武器裝備科研生産等涉及國(guó)家秘密的業務(以下簡稱涉密業務)，應當由保密行政管理部門或者保密行政管理部門會同有關部門進(jìn)行保密審查。保密審查不合格的，不得從事(shì)涉密業務。
第二十九條 從事(shì)涉密業務的企業事(shì)業單位應當具備下列條件：
(一)在中華人民共和國(guó)境内依法成(chéng)立3年以上的法人，無違法犯罪記錄；
(二)從事(shì)涉密業務的人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
(三)保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作；
(四)用于涉密業務的場所、設施、設備符合國(guó)家保密規定和标準；
(五)具有從事(shì)涉密業務的專業能(néng)力；
(六)法律、行政法規和國(guó)家保密行政管理部門規定的其他條件。
第三十條 涉密人員的分類管理、任(聘)用審查、脫密期管理、權益保障等具體辦法，由國(guó)家保密行政管理部門會同國(guó)務院有關主管部門制定。
第四章 監督管理
第三十一條 機關、單位應當向(xiàng)同級保密行政管理部門報送本機關、本單位年度保密工作情況。下級保密行政管理部門應當向(xiàng)上級保密行政管理部門報送本行政區域年度保密工作情況。
第三十二條 保密行政管理部門依法對(duì)機關、單位執行保密法律法規的下列情況進(jìn)行檢查：
(一)保密工作責任制落實情況；
(二)保密制度建設情況；
(三)保密宣傳教育培訓情況；
(四)涉密人員管理情況；
(五)國(guó)家秘密确定、變更和解除情況；
(六)國(guó)家秘密載體管理情況；
(七)信息系統和信息設備保密管理情況；
(八)互聯網使用保密管理情況；
(九)保密技術防護設施設備配備使用情況；
(十)涉密場所及保密要害部門、部位管理情況；
(十一)涉密會議、活動管理情況；
(十二)信息公開(kāi)保密審查情況。
第三十三條 保密行政管理部門在保密檢查過(guò)程中，發(fā)現有洩密隐患的，可以查閱有關材料、詢問人員、記錄情況；對(duì)有關設施、設備、文件資料等可以依法先行登記保存，必要時進(jìn)行保密技術檢測。有關機關、單位及其工作人員對(duì)保密檢查應當予以配合。
保密行政管理部門實施檢查後(hòu)，應當出具檢查意見，對(duì)需要整改的，應當明确整改内容和期限。
第三十四條 機關、單位發(fā)現國(guó)家秘密已經(jīng)洩露或者可能(néng)洩露的，應當立即采取補救措施，并在24小時内向(xiàng)同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。
地方各級保密行政管理部門接到洩密報告的，應當在24小時内逐級報至國(guó)家保密行政管理部門。
第三十五條 保密行政管理部門對(duì)公民舉報、機關和單位報告、保密檢查發(fā)現、有關部門移送的涉嫌洩露國(guó)家秘密的線索和案件，應當依法及時調查或者組織、督促有關機關、單位調查處理。調查工作結束後(hòu)，認爲有違反保密法律法規的事(shì)實，需要追究責任的，保密行政管理部門可以向(xiàng)有關機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將(jiāng)處理結果書面(miàn)告知同級保密行政管理部門。
第三十六條 保密行政管理部門收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，應當進(jìn)行登記并出具清單，查清密級、數量、來源、擴散範圍等，并采取相應的保密措施。
保密行政管理部門可以提請公安、工商行政管理等有關部門協助收繳非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，有關部門應當予以配合。
第三十七條 國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門應當依據保密法律法規和保密事(shì)項範圍，對(duì)辦理涉嫌洩露國(guó)家秘密案件的機關提出鑒定的事(shì)項是否屬于國(guó)家秘密、屬于何種(zhǒng)密級作出鑒定。
保密行政管理部門受理鑒定申請後(hòu)，應當自受理之日起(qǐ)30日内出具鑒定結論；不能(néng)按期出具鑒定結論的，經(jīng)保密行政管理部門負責人批準，可以延長(cháng)30日。
第三十八條 保密行政管理部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序開(kāi)展保密審查、保密檢查和洩露國(guó)家秘密案件查處工作，做到科學(xué)、公正、嚴格、高效，不得利用職權謀取利益。
第五章 法律責任
第三十九條 機關、單位發(fā)生洩露國(guó)家秘密案件不按照規定報告或者未采取補救措施的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十條 在保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件查處中，有關機關、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隐匿、銷毀證據，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件查處的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
企業事(shì)業單位及其工作人員協助機關、單位逃避、妨礙保密檢查或者洩露國(guó)家秘密案件查處的，由有關主管部門依法予以處罰。
第四十一條 經(jīng)保密審查合格的企業事(shì)業單位違反保密管理規定的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不改或者整改後(hòu)仍不符合要求的，暫停涉密業務；情節嚴重的，停止涉密業務。
第四十二條 涉密信息系統未按照規定進(jìn)行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責令改正，并建議有關機關、單位對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十三條 機關、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事(shì)涉密業務的，由有關機關、單位對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
未經(jīng)保密審查的單位從事(shì)涉密業務的，由保密行政管理部門責令停止違法行爲；有違法所得的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得。
第四十四條 保密行政管理部門未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2014年3月1日起(qǐ)施行。1990年4月25日國(guó)務院批準、1990年5月25日國(guó)家保密局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實施辦法》同時廢止。