中共十七屆六中全會關于文化改革的決議
——中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若幹重大問題的決定
（2011年10月18日中國(guó)共産黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過(guò)）
中國(guó)共産黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面(miàn)分析形勢和任務，認爲總結我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起(qǐ)社會主義文化建設新高潮，對(duì)奪取全面(miàn)建設小康社會新勝利、開(kāi)創中國(guó)特色社會主義事(shì)業新局面(miàn)、實現中華民族偉大複興具有重大而深遠的意義。全會作出如下決定。
一、充分認識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國(guó)五千多年文明發(fā)展曆程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創造出源遠流長(cháng)、博大精深的中華文化，爲中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，爲人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻。
中國(guó)共産黨從成(chéng)立之日起(qǐ)，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導者和發(fā)展者。我們黨曆來高度重視運用文化引領前進(jìn)方向(xiàng)、凝聚奮鬥力量，團結帶領全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成(chéng)果、文化建設新成(chéng)就推動黨和人民事(shì)業向(xiàng)前發(fā)展，文化工作在革命、建設、改革各個曆史時期都(dōu)發(fā)揮了不可替代的重大作用。
改革開(kāi)放特别是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國(guó)家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩(liǎng)手抓，實行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，促進(jìn)文化事(shì)業和文化産業同發(fā)展，推動文化建設不斷取得新成(chéng)就，走出了中國(guó)特色社會主義文化發(fā)展道(dào)路。我們堅持解放思想、實事(shì)求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時代化大衆化，形成(chéng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會主義理論體系，爲開(kāi)辟和拓展中國(guó)特色社會主義道(dào)路、确立和完善中國(guó)特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導；堅持推進(jìn)社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國(guó)化最新成(chéng)果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎；堅持爲人民服務、爲社會主義服務的方向(xiàng)和百花齊放、百家争鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群衆和文化工作者的創造精神，推動優秀文化産品大量湧現，豐富了人民精神文化生活；堅持推進(jìn)文化體制改革，創新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生産力，推動文化事(shì)業全面(miàn)繁榮、文化産業健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領域對(duì)外文化交流格局，借鑒吸收人類優秀文明成(chéng)果，實施文化走出去戰略，不斷增強中華文化國(guó)際影響力，向(xiàng)世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚向(xiàng)上的精神風貌。我國(guó)文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質、促進(jìn)了人的全面(miàn)發(fā)展，顯著增強了國(guó)家文化軟實力，爲堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義提供了強大精神力量。
當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術日新月異，各種(zhǒng)思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競争中的地位和作用更加凸顯，維護國(guó)家文化安全任務更加艱巨，增強國(guó)家文化軟實力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。當代中國(guó)進(jìn)入了全面(miàn)建設小康社會的關鍵時期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成(chéng)爲民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成(chéng)爲綜合國(guó)力競争的重要因素、越來越成(chéng)爲經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成(chéng)爲我國(guó)人民的熱切願望。我國(guó)仍處于并將(jiāng)長(cháng)期處于社會主義初級階段，人民日益增長(cháng)的物質文化需要同落後(hòu)的社會生産之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面(miàn)建成(chéng)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過(guò)上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好(hǎo)我國(guó)發(fā)展的重要戰略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設爲中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作爲堅持發(fā)展是硬道(dào)理、發(fā)展是黨執政興國(guó)第一要務的重要内容，作爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設以及生态文明建設協調發(fā)展，更好(hǎo)滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，爲繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好(hǎo)文化條件。
我國(guó)文化領域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面(miàn)臨一系列新情況新問題。我國(guó)文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長(cháng)的精神文化需求還(hái)不完全适應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對(duì)文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道(dào)德失範、誠信缺失，一些社會成(chéng)員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更爲緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎任務繁重；輿論引導能(néng)力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進(jìn)；有影響的精品力作還(hái)不夠多，文化産品創作生産引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發(fā)展不平衡；文化産業規模不大、結構不合理，束縛文化生産力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較爲薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這(zhè)些矛盾和問題。
全黨必須深刻認識到，社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國(guó)特色社會主義事(shì)業總體布局的重要組成(chéng)部分。沒(méi)有文化的積極引領，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國(guó)家、一個民族不可能(néng)屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒(méi)有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會主義現代化。在新的曆史起(qǐ)點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關系實現全面(miàn)建設小康社會奮鬥目标，關系堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義，關系實現中華民族偉大複興。我們要準确把握我國(guó)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準确把握當今時代文化發(fā)展新趨勢，準确把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面(miàn)建設小康社會進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道(dào)路上奮力開(kāi)創社會主義文化建設新局面(miàn)。
二、堅持中國(guó)特色社會主義文化發(fā)展道(dào)路，努力建設社會主義文化強國(guó)
堅持中國(guó)特色社會主義文化發(fā)展道(dào)路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面(miàn)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，以科學(xué)發(fā)展爲主題，以建設社會主義核心價值體系爲根本任務，以滿足人民精神文化需求爲出發(fā)點和落腳點，以改革創新爲動力，發(fā)展面(miàn)向(xiàng)現代化、面(miàn)向(xiàng)世界、面(miàn)向(xiàng)未來的，民族的科學(xué)的大衆的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國(guó)家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國(guó)。
建設社會主義文化強國(guó)，就是要著(zhe)力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面(miàn)發(fā)展，不斷開(kāi)創全民族文化創造活力持續迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好(hǎo)保障、人民思想道(dào)德素質和科學(xué)文化素質全面(miàn)提高的新局面(miàn)，建設中華民族共有精神家園，爲人類文明進(jìn)步作出更大貢獻。
按照實現全面(miàn)建設小康社會奮鬥目标新要求，到二0二0年，文化改革發(fā)展奮鬥目标是：社會主義核心價值體系建設深入推進(jìn)，良好(hǎo)思想道(dào)德風尚進(jìn)一步弘揚，公民素質明顯提高；适應人民需要的文化産品更加豐富，精品力作不斷湧現；文化事(shì)業全面(miàn)繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業，整體實力和國(guó)際競争力顯著增強，公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局全面(miàn)形成(chéng)；文化管理體制和文化産品生産經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化爲主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向(xiàng)世界的文化開(kāi)放格局進(jìn)一步完善；高素質文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國(guó)要爲實現這(zhè)些目标共同努力，不斷提高文化建設科學(xué)化水平，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲社會主義文化強國(guó)打下堅實基礎。
實現上述奮鬥目标，必須遵循以下重要方針。
——堅持以馬克思主義爲指導，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時代化大衆化，用中國(guó)特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，确保文化改革發(fā)展沿著(zhe)正确道(dào)路前進(jìn)。
——堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，堅持爲人民服務、爲社會主義服務，堅持百花齊放、百家争鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣(yàng)化，以科學(xué)的理論武裝人，以正确的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會形成(chéng)積極向(xiàng)上的精神追求和健康文明的生活方式。
——堅持以人爲本，貼近實際、貼近生活、貼近群衆，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發(fā)展爲了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成(chéng)果由人民共享，促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展，培育有理想、有道(dào)德、有文化、有紀律的社會主義公民。
——堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統一，遵循文化發(fā)展規律，适應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事(shì)業和文化産業全面(miàn)協調可持續發(fā)展。
——堅持改革開(kāi)放，著(zhe)力推進(jìn)文化體制機制創新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生産力，提高文化開(kāi)放水平，推動中華文化走向(xiàng)世界，積極吸收各國(guó)優秀文明成(chéng)果，切實維護國(guó)家文化安全。
三、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥的共同思想道(dào)德基礎
社會主義核心價值體系是興國(guó)之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著(zhe)中國(guó)特色社會主義發(fā)展方向(xiàng)。必須強化教育引導，增進(jìn)社會共識，創新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設和黨的建設全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化産品創作生産傳播各方面(miàn)，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成(chéng)統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道(dào)德規範。
（一）堅持馬克思主義指導地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規律，堅定維護和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進(jìn)步、創造美好(hǎo)生活的科學(xué)理論。要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，緊密結合中國(guó)實際、時代特征、人民願望，用發(fā)展著(zhe)的馬克思主義指導新的實踐。堅持不懈用中國(guó)特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀向(xiàng)深度和廣度拓展，引導黨員、幹部深入學(xué)習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，學(xué)習馬克思主義經(jīng)典著作，系統掌握馬克思主義立場、觀點、方法。科學(xué)分析世情、國(guó)情、黨情新變化，深入研究解決改革開(kāi)放和社會主義現代化建設新課題，不斷深化對(duì)共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發(fā)展規律的認識，不斷把黨帶領人民創造的成(chéng)功經(jīng)驗上升爲理論，不斷賦予當代中國(guó)馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。堅持以領導班子和領導幹部爲重點，以提高思想政治素養爲根本，以建設學(xué)習型黨組織爲抓手，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國(guó)特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學(xué)科體系和教材體系建設，推動中國(guó)特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。
（二）堅定中國(guó)特色社會主義共同理想。中國(guó)特色社會主義是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向(xiàng)，集中體現了最廣大人民根本利益和共同願望。要深入開(kāi)展理想信念教育，引導幹部群衆深刻認識中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會主義制度的曆史必然性和優越性，深刻認識中國(guó)特色社會主義道(dào)路既是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興的必由之路，也是創造人民美好(hǎo)生活的必由之路，自覺把個人理想融入中國(guó)特色社會主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團結和凝聚在中國(guó)特色社會主義偉大旗幟之下。緊密結合中國(guó)特色社會主義成(chéng)功實踐，聯系幹部群衆思想實際，針對(duì)社會熱點難點問題，從理論和實踐結合上作出有說服力的回答，引導幹部群衆在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認識，有力抵制各種(zhǒng)錯誤和腐朽思想影響。深入開(kāi)展形勢政策教育、國(guó)情教育、革命傳統教育、改革開(kāi)放教育、國(guó)防教育，組織學(xué)習中國(guó)近現代史特别是黨領導人民進(jìn)行革命、建設、改革的曆史，堅定廣大幹部群衆對(duì)中國(guó)特色社會主義的信心和信念。
（三）弘揚以愛國(guó)主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神。愛國(guó)主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能(néng)感召中華兒女團結奮鬥；改革創新是當代中國(guó)最鮮明的時代特征，最能(néng)激勵中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開(kāi)展民族精神教育，大力弘揚愛國(guó)主義、集體主義、社會主義思想，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵人民把愛國(guó)熱情化作振興中華的實際行動，以熱愛祖國(guó)和貢獻自己全部力量建設祖國(guó)爲最大光榮、以損害祖國(guó)利益和尊嚴爲最大恥辱。廣泛開(kāi)展時代精神教育，引導幹部群衆始終保持與時俱進(jìn)、開(kāi)拓創新的精神狀态，永不自滿、永不僵化、永不停滞，以思想不斷解放推動事(shì)業持續發(fā)展。大力弘揚一切有利于國(guó)家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮鬥、勞動光榮、勤儉節約的優良傳統。加強民族團結進(jìn)步教育，增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)和中華民族的認同，促進(jìn)各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展。加強愛國(guó)主義教育基地建設，用好(hǎo)紅色旅遊資源，使之成(chéng)爲弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。
（四）樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現了社會主義道(dào)德的根本要求。要深入開(kāi)展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統美德，推進(jìn)公民道(dào)德建設工程，加強社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道(dào)德模範，學(xué)習宣傳先進(jìn)典型，引導人民增強道(dào)德判斷力和道(dào)德榮譽感，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，在全社會形成(chéng)知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好(hǎo)風尚。深化群衆性精神文明創建活動，廣泛開(kāi)展志願服務，拓展各類道(dào)德實踐活動，倡導愛國(guó)、敬業、誠信、友善等道(dào)德規範，形成(chéng)男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關系。全面(miàn)加強學(xué)校德育體系建設，構建學(xué)校、家庭、社會緊密協作的教育網絡，動員社會各方面(miàn)共同做好(hǎo)青少年思想道(dào)德教育工作。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動，采取措施推動學(xué)習活動常态化。深化政風、行風建設，開(kāi)展道(dào)德領域突出問題專項教育和治理，堅決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣。把誠信建設擺在突出位置，大力推進(jìn)政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對(duì)失信行爲懲戒力度，在全社會廣泛形成(chéng)守信光榮、失信可恥的氛圍。加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質，推動人人學(xué)法尊法守法用法，維護法律權威和社會公平正義。加強人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向(xiàng)上的社會心态。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導移風易俗、抵制封建迷信。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設。
四、全面(miàn)貫徹“二爲”方向(xiàng)和“雙百”方針，爲人民提供更好(hǎo)更多的精神食糧
創作生産更多無愧于曆史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要标志。必須全面(miàn)貫徹爲人民服務、爲社會主義服務的方向(xiàng)和百花齊放、百家争鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創作生産活力，提高文化産品質量，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。
（一）堅持正确創作方向(xiàng)。正确創作方向(xiàng)是文化創作生産的根本性問題，一切進(jìn)步的文化創作生産都(dōu)源于人民、爲了人民、屬于人民。必須牢固樹立人民是曆史創造者的觀點，堅持以人民爲中心的創作導向(xiàng)，熱情讴歌改革開(kāi)放和社會主義現代化建設偉大實踐，生動展示我國(guó)人民奮發(fā)有爲的精神風貌和創造曆史的輝煌業績。要引導文化工作者牢記爲人民服務、爲社會主義服務的神聖職責，堅持正确文化立場，認真對(duì)待和積極追求文化産品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡醜，把學(xué)術探索和藝術創作融入實現中華民族偉大複興的事(shì)業之中。堅持發(fā)揚學(xué)術民主、藝術民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分讨論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、内容、風格、流派積極創新。把創新精神貫穿文化創作生産全過(guò)程，弘揚民族優秀文化傳統和五四運動以來形成(chéng)的革命文化傳統，學(xué)習借鑒國(guó)外文化創新有益成(chéng)果，兼收并蓄、博采衆長(cháng)，增強文化産品時代感和吸引力。
（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，使之更好(hǎo)發(fā)揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能(néng)。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎研究和應用研究并重，傳統學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結合我國(guó)實際和時代特點，建設具有中國(guó)特色、中國(guó)風格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會科學(xué)。堅持以重大現實問題爲主攻方向(xiàng)，加強對(duì)全局性、戰略性、前瞻性問題研究，加快哲學(xué)社會科學(xué)成(chéng)果轉化，更好(hǎo)服務經(jīng)濟社會發(fā)展。實施哲學(xué)社會科學(xué)創新工程，發(fā)揮國(guó)家哲學(xué)社會科學(xué)基金示範引導作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術觀點、科研方法創新，重點扶持立足中國(guó)特色社會主義實踐的研究項目，著(zhe)力推出代表國(guó)家水準、具有世界影響、經(jīng)得起(qǐ)實踐和曆史檢驗的優秀成(chéng)果。整合哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，建設一批社會科學(xué)研究基地和國(guó)家重點實驗室，建設一批具有專業優勢的思想庫，加強哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設。
（三）加強和改進(jìn)新聞輿論工作。輿論導向(xiàng)正确是黨和人民之福，輿論導向(xiàng)錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正确導向(xiàng)，堅持團結穩定鼓勁、正面(miàn)宣傳爲主，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公衆情緒、搞好(hǎo)輿論監督的重要作用，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。以黨報黨刊、通訊社、電台電視台爲主，整合都(dōu)市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，構建統籌協調、責任明确、功能(néng)互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。加強和改進(jìn)正面(miàn)宣傳，加強社會主義核心價值體系宣傳，加強輿情分析研判，加強社會熱點難點問題引導，從群衆關注點入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。做好(hǎo)重大突發(fā)事(shì)件新聞報道(dào)，完善新聞發(fā)布制度，健全應急報道(dào)和輿論引導機制，提高時效性，增加透明度。加強和改進(jìn)輿論監督，推動解決黨和政府高度重視、群衆反映強烈的實際問題，維護人民利益，密切黨群關系，促進(jìn)社會和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責任和職業道(dào)德，真實準确傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。
（四）推出更多優秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群衆文藝等各領域文藝工作者都(dōu)要積極投身到讴歌時代和人民的文藝創造活動之中，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優美的旋律、感人的形象，創作生産出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。實施精品戰略，組織好(hǎo)“五個一工程”、重大革命和曆史題材創作工程、重點文學(xué)藝術作品扶持工程、優秀少兒作品創作工程，鼓勵原創和現實題材創作，不斷推出文藝精品。扶持代表國(guó)家水準、具有民族特色和地方特色的優秀藝術品種(zhǒng)，積極發(fā)展新的藝術樣(yàng)式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創作，抵制低俗之風。
（五）發(fā)展健康向(xiàng)上的網絡文化。加強網上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、确保安全的方針，加強和改進(jìn)網絡文化建設和管理，加強網上輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。實施網絡内容建設工程，推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播，制作适合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網民創作格調健康的網絡文化作品。支持重點新聞網站加快發(fā)展，打造一批在國(guó)内外有較強影響力的綜合性網站和特色網站，發(fā)揮主要商業網站建設性作用，培育一批網絡内容生産和服務骨幹企業。發(fā)展網絡新技術新業态，占領網絡信息傳播制高點。廣泛開(kāi)展文明網站創建，推動文明辦網、文明上網，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會責任，不爲有害信息提供傳播渠道(dào)。加強網絡法制建設，加快形成(chéng)法律規範、行政監管、行業自律、技術保障、公衆監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。加強對(duì)社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規範網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境。依法懲處傳播有害信息行爲，深入推進(jìn)整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網絡違法犯罪。加大網上個人信息保護力度，建立網絡安全評估機制，維護公共利益和國(guó)家信息安全。
（六）完善文化産品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)、人民群衆滿意作爲評價作品最高标準，把群衆評價、專家評價和市場檢驗統一起(qǐ)來，形成(chéng)科學(xué)的評價标準。要建立公開(kāi)、公平、公正評獎機制，精簡評獎種(zhǒng)類，改進(jìn)評獎辦法，提高權威性和公信度。加強文藝理論建設，培養高素質文藝評論隊伍，開(kāi)展積極健康的文藝批評，褒優貶劣，激濁揚清。加大優秀文化産品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道(dào)、版面(miàn)、場地等方面(miàn)爲展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設立專項藝術基金，支持收藏和推介優秀文化作品。加大知識産權保護力度，依法懲處侵權行爲，維護著作權人合法權益。
五、大力發(fā)展公益性文化事(shì)業，保障人民基本文化權益
滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群衆廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。
（一）構建公共文化服務體系。加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共财政爲支撐，以公益性文化單位爲骨幹，以全體人民爲服務對(duì)象，以保障人民群衆看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益爲主要内容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能(néng)健全、實用高效的公共文化服務體系。把主要公共文化産品和服務項目、公益性文化活動納入公共财政經(jīng)常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向(xiàng)資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。鼓勵國(guó)家投資、資助或擁有版權的文化産品無償用于公共文化服務。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國(guó)主義教育示範基地建設并完善向(xiàng)社會免費開(kāi)放服務，鼓勵其他國(guó)有文化單位、教育機構等開(kāi)展公益性文化活動，各類公共場所要爲群衆性文化活動提供便利。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，堅持項目建設和運行管理并重，實現資源整合、共建共享。加強社區公共文化設施建設，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，拓展投資渠道(dào)。完善面(miàn)向(xiàng)婦女、未成(chéng)年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。引導和鼓勵社會力量通過(guò)興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務體系示範區創建。制定公共文化服務指标體系和績效考核辦法。
（二）發(fā)展現代傳播體系。提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電台電視台和重要出版社建設，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統，加快數字化轉型，擴大有效覆蓋面(miàn)。加強國(guó)際傳播能(néng)力建設，打造國(guó)際一流媒體，提高新聞信息原創率、首發(fā)率、落地率。建立統一聯動、安全可靠的國(guó)家應急廣播體系。完善國(guó)家數字圖書館建設。整合有線電視網絡，組建國(guó)家級廣播電視網絡公司。推進(jìn)電信網、廣電網、互聯網三網融合，建設國(guó)家新媒體集成(chéng)播控平台，創新業務形态，發(fā)揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，實現互聯互通、有序運行。
（三）建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著(zhe)中華民族自強不息的精神追求和曆久彌新的精神财富，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面(miàn)認識祖國(guó)傳統文化，取其精華、去其糟粕，古爲今用、推陳出新，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對(duì)優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護民族文化基本元素，使優秀傳統文化成(chéng)爲新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。加強文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數字化。加強國(guó)家重大文化和自然遺産地、重點文物保護單位、曆史文化名城名鎮名村保護建設，抓好(hǎo)非物質文化遺産保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化内涵，廣泛開(kāi)展優秀傳統文化教育普及活動。發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，增加優秀傳統文化課程内容，加強優秀傳統文化教學(xué)研究基地建設。大力推廣和規範使用國(guó)家通用語言文字，科學(xué)保護各民族語言文字。繁榮發(fā)展少數民族文化事(shì)業，開(kāi)展少數民族特色文化保護工作，加強少數民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節目、出版物等譯制播出出版。加強同香港、澳門的文化交流合作，加強同台灣的各種(zhǒng)形式文化交流，共同弘揚中華優秀傳統文化。
（四）加快城鄉文化一體化發(fā)展。增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發(fā)展差距，對(duì)推進(jìn)社會主義新農村建設、形成(chéng)城鄉經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農村和中西部地區爲重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高标準、完善服務、改進(jìn)管理。加大對(duì)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進(jìn)社區”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)常化。引導企業、社區積極開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)農民工的公益性文化活動，盡快把農民工納入城市公共文化服務體系。建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，鼓勵城市對(duì)農村進(jìn)行文化幫扶，把支持農村文化建設作爲創建文明城市基本指标。鼓勵文化單位面(miàn)向(xiàng)農村提供流動服務、網點服務，推動媒體辦好(hǎo)農村版和農村頻率頻道(dào)，做好(hǎo)主要黨報黨刊在農村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設，推動電影院線、演出院線向(xiàng)市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農村演出。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。
六、加快發(fā)展文化産業，推動文化産業成(chéng)爲國(guó)民經(jīng)濟支柱性産業
發(fā)展文化産業是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣(yàng)化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向(xiàng)，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統一，按照全面(miàn)協調可持續的要求，推動文化産業跨越式發(fā)展，使之成(chéng)爲新的經(jīng)濟增長(cháng)點、經(jīng)濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhe)力點，爲推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。
（一）構建現代文化産業體系。加快發(fā)展文化産業，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競争力強的現代文化産業體系。要在重點領域實施一批重大項目，推進(jìn)文化産業結構調整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化産業，加快發(fā)展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化産業。鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化産業領域戰略投資者。優化文化産業布局，發(fā)揮東中西部地區各自優勢，加強文化産業基地規劃和建設，發(fā)展文化産業集群，提高文化産業規模化、集約化、專業化水平。加大對(duì)擁有自主知識産權、弘揚民族優秀文化的産業支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化産業，建設特色文化城市。發(fā)揮首都(dōu)全國(guó)文化中心示範作用。規劃建設各具特色的文化創業創意園區，支持中小文化企業發(fā)展。推動文化産業與旅遊、體育、信息、物流、建築等産業融合發(fā)展，增加相關産業文化含量，延伸文化産業鏈，提高附加值。
（二）形成(chéng)公有制爲主體、多種(zhǒng)所有制共同發(fā)展的文化産業格局。加快發(fā)展文化産業，必須毫不動搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種(zhǒng)非公有制文化企業健康發(fā)展。要培育一批核心競争力強的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業或企業集團，在發(fā)展産業和繁榮市場方面(miàn)發(fā)揮主導作用。在國(guó)家許可範圍内，引導社會資本以多種(zhǒng)形式投資文化産業，參與國(guó)有經(jīng)營性文化單位轉企改制，參與重大文化産業項目實施和文化産業園區建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿易和申請專項資金等方面(miàn)給予支持，營造公平參與市場競争、同等受到法律保護的體制和法制環境。加強和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業的服務和管理，引導他們自覺履行社會責任。
（三）推進(jìn)文化科技創新。科技創新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能(néng)力。抓住一批全局性、戰略性重大科技課題，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進(jìn)技術支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發(fā)展，重視相關技術标準制定，加快科技創新成(chéng)果轉化，提高我國(guó)出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網絡、動漫等領域技術裝備水平，增強文化産業核心競争力。依托國(guó)家高新技術園區、國(guó)家可持續發(fā)展實驗區等建立國(guó)家級文化和科技融合示範基地，把重大文化科技項目納入國(guó)家相關科技發(fā)展規劃和計劃。健全以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研相結合的文化技術創新體系，培育一批特色鮮明、創新能(néng)力強的文化科技企業，支持産學(xué)研戰略聯盟和公共服務平台建設。
（四）擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化産業發(fā)展的内生動力。要創新商業模式，拓展大衆文化消費市場，開(kāi)發(fā)特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分衆化的文化産品和服務，培育新的文化消費增長(cháng)點。提高基層文化消費水平，引導文化企業投資興建更多适合群衆需求的文化消費場所，鼓勵出版适應群衆購買能(néng)力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排一定數量的低價場次或門票，鼓勵網絡文化運營商開(kāi)發(fā)更多低收費業務，有條件的地方要爲困難群衆和農民工文化消費提供适當補貼。積極發(fā)展文化旅遊，促進(jìn)非物質文化遺産保護傳承與旅遊相結合，發(fā)揮旅遊對(duì)文化消費的促進(jìn)作用。
七、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制
文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正确方向(xiàng)，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事(shì)業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化産品生産經(jīng)營機制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，爲文化繁榮發(fā)展提供強大動力。
（一）深化國(guó)有文化單位改革。以建立現代企業制度爲重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。科學(xué)界定文化單位性質和功能(néng)，區别對(duì)待、分類指導，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)，推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業改革成(chéng)果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結構，形成(chéng)符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資産組織形式和經(jīng)營管理模式。創新投融資體制，支持國(guó)有文化企業面(miàn)向(xiàng)資本市場融資，支持其吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。著(zhe)眼于突出公益屬性、強化服務功能(néng)、增強發(fā)展活力，全面(miàn)推進(jìn)文化事(shì)業單位人事(shì)、收入分配、社會保障制度改革，明确服務規範，加強績效評估考核。創新公共文化服務設施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業人士、基層群衆參與管理。推動黨報黨刊、電台電視台進(jìn)一步完善管理和運行機制。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準的文藝院團等事(shì)業單位實行企業化管理，增強面(miàn)向(xiàng)市場、面(miàn)向(xiàng)群衆提供服務能(néng)力。
（二）健全現代文化市場體系。促進(jìn)文化産品和要素在全國(guó)範圍内合理流動，必須構建統一開(kāi)放競争有序的現代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫遊戲等産品市場，進(jìn)一步完善中國(guó)國(guó)際文化産業博覽交易會等綜合交易平台。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現代流通組織和流通形式，加快建設大型文化流通企業和文化産品物流基地，構建以大城市爲中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化産品流通網絡。加快培育産權、版權、技術、信息等要素市場，辦好(hǎo)重點文化産權交易所，規範文化資産和藝術品交易。加強行業組織建設，健全中介機構。
（三）創新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能(néng)轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能(néng)，推動政企分開(kāi)、政事(shì)分開(kāi)，理順政府和文化企事(shì)業單位關系。完善管人管事(shì)管資産管導向(xiàng)相結合的國(guó)有文化資産管理體制。健全文化市場綜合行政執法機構，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務保障、文化産業振興、文化市場管理等方面(miàn)法律法規，提高文化建設法制化水平。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執行文化資本、文化企業、文化産品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能(néng)。深入開(kāi)展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造确保國(guó)家文化安全的市場秩序。
（四）完善政策保障機制。保證公共财政對(duì)文化建設投入的增長(cháng)幅度高于财政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占财政支出比例。擴大公共财政覆蓋範圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務體系建設和運行。落實和完善文化經(jīng)濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事(shì)業，引導文化非營利機構提供公共文化産品和服務。加大财政、稅收、金融、用地等方面(miàn)對(duì)文化産業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對(duì)接，對(duì)文化内容創意生産、非物質文化遺産項目經(jīng)營實行稅收優惠。設立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事(shì)業比重。繼續執行文化體制改革配套政策，對(duì)轉企改制國(guó)有文化單位扶持政策執行期限再延長(cháng)五年。
（五）推動中華文化走向(xiàng)世界。開(kāi)展多渠道(dào)多形式多層次對(duì)外文化交流，廣泛參與世界文明對(duì)話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護文化多樣(yàng)性。創新對(duì)外宣傳方式方法，增強國(guó)際話語權，妥善回應外部關切，增進(jìn)國(guó)際社會對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價值觀念、發(fā)展道(dào)路、内外政策的了解和認識，展現我國(guó)文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步的形象。實施文化走出去工程，完善支持文化産品和服務走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設立分支機構，培育一批具有國(guó)際競争力的外向(xiàng)型文化企業和中介機構，完善譯制、推介、咨詢等方面(miàn)扶持機制，開(kāi)拓國(guó)際文化市場。加強海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設，鼓勵代表國(guó)家水平的各類學(xué)術團體、藝術機構在相應國(guó)際組織中發(fā)揮建設性作用，組織對(duì)外翻譯優秀學(xué)術成(chéng)果和文化精品。構建人文交流機制，把政府交流和民間交流結合起(qǐ)來，發(fā)揮非公有制文化企業、文化非營利機構在對(duì)外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。建立面(miàn)向(xiàng)外國(guó)青年的文化交流機制，設立中華文化國(guó)際傳播貢獻獎和國(guó)際性文化獎項。
（六）積極吸收借鑒國(guó)外優秀文化成(chéng)果。堅持以我爲主、爲我所用，學(xué)習借鑒一切有利于加強我國(guó)社會主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成(chéng)果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事(shì)業和文化産業的經(jīng)營管理理念和機制。加強文化領域智力、人才、技術引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規許可的文化産業領域，保障投資者合法權益。鼓勵文化單位同國(guó)外有實力的文化機構進(jìn)行項目合作，學(xué)習先進(jìn)制作技術和管理經(jīng)驗。鼓勵外資企業在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務外包。開(kāi)展知識産權保護國(guó)際合作。
八、建設宏大文化人才隊伍，爲社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐
推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，深入實施人才強國(guó)戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面(miàn)貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。
（一）造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。高層次領軍人物和專業文化工作者是社會主義文化建設的中堅力量。要繼續實施“四個一批”人才培養工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國(guó)際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，扶持資助優秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目，抓緊培養善于開(kāi)拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經(jīng)營善管理的複合型人才、适應文化走出去需要的國(guó)際化人才。創新人才培養模式，實施高端緊缺文化人才培養計劃，搭建文化人才終身學(xué)習平台。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業學(xué)校優化專業結構，與文化企事(shì)業單位共建培養基地。完善人才培養開(kāi)發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，爲優秀人才脫穎而出、施展才幹創造有利制度環境。重視發(fā)現和培養社會文化人才。對(duì)非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對(duì)待。完善相關政策措施，多渠道(dào)吸引海外優秀文化人才。落實國(guó)家榮譽制度，抓緊設立國(guó)家級文化榮譽稱号，表彰獎勵成(chéng)就卓著的文化工作者。
（二）加強基層文化人才隊伍建設。基層文化人才隊伍是文化改革發(fā)展的基礎力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，完善機構編制、學(xué)習培訓、待遇保障等方面(miàn)的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。配好(hǎo)配齊鄉鎮、街道(dào)黨委宣傳委員、宣傳幹事(shì)和鄉鎮綜合文化站專職人員。設立城鄉社區公共文化服務崗位，對(duì)服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向(xiàng)招錄。重視發(fā)現和培養紮根基層的鄉土文化能(néng)人、民族民間文化傳承人特别是非物質文化遺産項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群衆中湧現出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進(jìn)他們健康成(chéng)長(cháng)、發(fā)揮作用。壯大文化志願者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群衆文化活動，形成(chéng)專兼結合的基層文化工作隊伍。
（三）加強職業道(dào)德建設和作風建設。文化工作者要成(chéng)爲優秀文化的生産者和傳播者，必須加強自身修養，做道(dào)德品行和人格操守的示範者。要引導廣大文化工作者特别是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，弘揚科學(xué)精神和職業道(dào)德，發(fā)揚嚴謹笃學(xué)、潛心鑽研、淡泊名利、自尊自律的風尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術不端、情趣低俗等不良風氣。鼓勵文化工作者特别是文化名家、中青年骨幹深入實際、深入生活、深入群衆，拜人民爲師，增強國(guó)情了解，增加基層體驗，增進(jìn)群衆感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(cháng)補短，共同營造風清氣正、和諧奮進(jìn)的良好(hǎo)氛圍。
九、加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平
加強和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領導，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執政能(néng)力建設和先進(jìn)性建設的内在要求。必須從戰略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規律，健全領導體制機制，改進(jìn)工作方式方法，增強領導文化建設本領。
（一）切實擔負起(qǐ)推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形态和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識形态工作主導權，掌握文化改革發(fā)展領導權。把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成(chéng)效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作爲衡量領導班子和領導幹部工作業績的重要依據。制定社會主義核心價值體系建設實施綱要。在全黨深入開(kāi)展社會主義核心價值體系學(xué)習教育，使廣大黨員、幹部成(chéng)爲實踐社會主義核心價值體系的模範，做共産主義遠大理想和中國(guó)特色社會主義共同理想的堅定信仰者。深入做好(hǎo)文化領域知識分子工作，充分尊重知識分子創造性勞動，善于同知識分子特别是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識分子緊緊團結在黨的周圍。
（二）加強文化領域領導班子和黨組織建設。堅持德才兼備、以德爲先用人标準，選好(hǎo)配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形态領域複雜局面(miàn)的幹部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成(chéng)爲堅強領導集體。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒别力，築牢思想防線，确保文化陣地導向(xiàng)正确。各級領導幹部要高度重視并切實抓好(hǎo)文化工作，加強文化理論學(xué)習和文化問題研究，提高文化素養，努力成(chéng)爲領導文化建設的行家裡(lǐ)手。把文化建設内容納入幹部培訓計劃和各級黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院教學(xué)體系。結合文化單位特點加強和創新基層黨的工作，發(fā)揮文化事(shì)業單位、國(guó)有和國(guó)有控股文化企業黨組織的領導核心和政治核心作用，重視文化領域非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織建設。注重在文化領域優秀人才、先進(jìn)青年、業務骨幹中發(fā)展黨員。文化戰線全體共産黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創先争優、發(fā)揮先鋒模範作用。
（三）健全共同推進(jìn)文化建設工作機制。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責任。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成(chéng)文化建設強大合力。文化領域各部門各單位要自覺貫徹中央決策部署，落實文化改革發(fā)展目标任務，發(fā)揮文化建設主力軍作用。支持人大、政協履行職能(néng)，調動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動文聯、作協、記協等文化領域人民團體創新管理體制、組織形式、活動方式，履行好(hǎo)聯絡協調服務職能(néng)，加強行業自律，依法維護文化工作者權益。全面(miàn)貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群衆在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。
（四）發(fā)揮人民群衆文化創造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群衆觀點，自覺貫徹黨的群衆路線，爲廣大群衆成(chéng)爲社會主義文化建設者提供廣闊舞台。廣泛開(kāi)展群衆性文化活動，提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等建設水平，引導群衆在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。積極搭建公益性文化活動平台，依托重大節慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群衆樂于參與、便于參與的文化活動。支持群衆依法興辦文化團體，精心培育植根群衆、服務群衆的文化載體和文化樣(yàng)式。及時總結來自群衆、生動鮮活的文化創新經(jīng)驗，推廣大衆文化優秀成(chéng)果，在全社會營造鼓勵文化創造的良好(hǎo)氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發(fā)揮。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊文化建設工作，由中央軍委根據本決定精神作出部署。
中華民族偉大複興必然伴随著(zhe)中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國(guó)各族人民在堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創造，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲社會主義文化強國(guó)而努力奮鬥！