加強黨風廉政建設，爲企業改革發(fā)展提供堅強保障
——集團公司紀委向(xiàng)集團公司第三次黨員代表大會的報告
林詩彪
同志們：
本屆集團公司紀委是2004年9月召開(kāi)的集團公司第二次黨員代表大會選舉産生的。九年多來，公司紀委在上級紀委和公司黨委領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀爲指導，認真貫徹十六大、十七大、十八大的精神，落實黨章賦予的任務，維護黨的紀律，以經(jīng)濟建設爲中心，堅持改革開(kāi)放，堅持四項基本原則，認真貫徹中央、省、市委、市國(guó)資委各級紀委開(kāi)展反腐敗工作的各項部署，堅持從嚴治黨，著(zhe)重加強黨風廉政建設，爲企業改革發(fā)展提供了堅強保障。現將(jiāng)九年多來的工作情況和今後(hòu)的工作建議，向(xiàng)公司第三次黨員代表大會報告如下，請予審議。
一、過(guò)去九年的主要工作
過(guò)去的九年，是我國(guó)不斷完善和建設社會主義市場經(jīng)濟體制、提出全面(miàn)建設小康社會目标的重要時期。這(zhè)段時期，我國(guó)的整體經(jīng)濟延續了改革開(kāi)放以來的良好(hǎo)發(fā)展勢頭，實現了持續較快增長(cháng)。但在此過(guò)程中，由于一些體制弊端仍待完善、監督制約機制有待健全，因此腐敗現象仍呈易發(fā)多發(fā)态勢。與此同時，黨中央抓黨風廉政建設和反腐敗工作的力度也不斷增強。九年多來，在各級紀委的部署和公司黨委的領導下，公司紀委緊抓反腐倡廉的主任務，在企業中傳遞風清氣正的正能(néng)量，取得了較好(hǎo)的成(chéng)效，公司紀委主要做了以下工作：
（一）加強制度建設和執行力度，以制度和法規保障廉政建設卓有成(chéng)效開(kāi)展
沒(méi)有規矩，不成(chéng)方圓。“規矩”就是制度和法規。黨風廉政建設和反腐敗工作要深入持久且卓有成(chéng)效開(kāi)展，就必須有健全的廉政制度和法規作爲根本保障，以此知示并規範組織的運作和人們的行爲，達到預防和懲戒的作用，減少單純“秋後(hòu)算賬”的損失成(chéng)本。九年多來，公司黨委和紀委認真貫徹落實前期已制訂的《黨的組織生活制度若幹規定》、《黨委中心組學(xué)習制度》、《黨政聯席會議制度》、《黨政領導班子成(chéng)員廉潔自律的若幹規定》、《關于〈領導幹部報告個人重大事(shì)項的規定〉的意見要點》、《關于貫徹落實中央八項規定的實施意見》等制度和規定。并根據形勢和要求，進(jìn)一步加強了制度建設，先後(hòu)制訂了《中共汕頭超聲電子（集團）公司委員會抓黨風廉政建設和反腐敗工作的崗位職責》、《汕頭超聲電子（集團）公司治理商業賄賂崗位職責》兩(liǎng)個重要的反腐制度。此外公司還(hái)健全和完善了《信息披露及内幕信息管理制度》、《資金管理制度》、《檔案管理制度》、《辦公用品采購及管理規定》、《差旅費開(kāi)支規定》等一系列制度和規定。對(duì)作爲下屬經(jīng)營主體的超聲電子股份有限公司，則推動其建立起(qǐ)《審計制度》、《财務預決算制度》、《述職報告制度》、《項目立項管理制度》、《對(duì)外投資管理制度》、《固定資産管理制度》、《人事(shì)任免制度》、《總經(jīng)理工作細則》等管理制度，對(duì)生産經(jīng)營、資金運作、人事(shì)任免的各個重要環節進(jìn)行規章建制，對(duì)領導人員的行爲也作出了限制性規定。
通過(guò)加強制度建設，嚴格執行有關規定，九年多來，雖然公司投資項目建設和資産運作的力度加大，邁出的發(fā)展步伐較快，但公司的運作始終規範有序，各個關鍵節點基本上都(dōu)有廉政制度法規在監督和制約。對(duì)于公司的經(jīng)營規劃、基本建設、項目技改、機構調整設置、中層以上幹部任命等重大問題決策，都(dōu)經(jīng)過(guò)黨委會或黨政聯席會議集體讨論決定，從而保證了決策的科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正。對(duì)于基本建設、設備采購、廢舊設備物資處理等涉及較大額資金進(jìn)出的項目，規定必須進(jìn)行公開(kāi)招投标，并嚴格經(jīng)過(guò)各個審批層次和程序，集團公司紀委和股份公司監事(shì)會加強過(guò)程監督，從而杜絕了夾雜著(zhe)個人利益的暗箱操作，最大限度維護了企業利益，嚴防了國(guó)有資産流失，另外也保證了新項目建設的進(jìn)度和質量。從2004年底以來，公司的技改擴産和新建設項目都(dōu)順利投産，實現甚至超過(guò)了盈利預期，項目投資建設難得地保持了100%的成(chéng)功率。
（二）抓好(hǎo)領導人員的廉潔自律工作，促其發(fā)揮模範帶頭作用
俗話說：“兵熊熊一個，將(jiāng)熊熊一窩”。近年來，全國(guó)已查處并公布的腐敗案件很多都(dōu)呈現“窩案”的特點，往往是一個領導幹部出事(shì)，後(hòu)面(miàn)便是“拔出蘿蔔帶出泥”。因此，抓好(hǎo)領導人員的廉潔自律工作，從源頭上發(fā)揮模範帶頭作用，是黨風廉政建設的關鍵，是反腐敗工作的重中之重。
九年多來，在抓領導人員的廉潔自律工作上，公司紀委首先是加強貫徹落實黨風廉政建設責任制，公司黨委書記、總經(jīng)理李大淳同志代表公司領導班子與上級主管部門市國(guó)資委簽訂了黨廉責任書。公司黨委和紀委制訂了《中共汕頭超聲電子（集團）公司委員會抓黨風廉政建設和反腐敗工作的崗位職責》、《汕頭超聲電子（集團）公司治理商業賄賂崗位職責》，以制度的形式規定了公司黨政領導班子及成(chéng)員對(duì)職責範圍内的黨風廉政建設和治理商業賄賂工作負直接領導責任，按照班子成(chéng)員的工作分工，進(jìn)行責任分解，明确了“誰來抓，抓什麼(me)，達到什麼(me)目标”的問題，做到履行職責有規範、檢查考核有标準、責任追究有依據。其次，公司黨委和紀委通過(guò)組織學(xué)習和傳達，著(zhe)力推動領導人員帶頭模範遵守公司黨委和紀委制訂出來的廉政制度和規定，嚴格執行上級頒布實施的《中國(guó)共産黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若幹規定》、《國(guó)有企業領導人員廉潔從業若幹規定》等廉政法規，切實做到以身作則，模範帶頭。再次，公司黨委和紀委常抓對(duì)領導班子廉政建設和領導人員廉潔自律情況的檢查，通過(guò)召開(kāi)領導班子及成(chéng)員述廉報告會、領導班子民主生活會、征求職工群衆意見座談會等形式，加強領導幹部作風的自查自糾、以及通過(guò)群衆意見反饋促進(jìn)作風改進(jìn)。
由于對(duì)領導人員的廉潔自律工作常抓不懈，同時公司領導班子成(chéng)員也保持了較高的政治思想覺悟和道(dào)德水準，切實做到了清白做人、幹淨幹事(shì)，在職工群衆中保持了很高的威信。前幾年在創建好(hǎo)班子活動中，公司領導班子多次被(bèi)上級評爲“好(hǎo)班子”。
（三）強化對(duì)黨員幹部的黨風黨紀教育，淨化黨員幹部的思想和企業風氣
黨的十六大以來，中央對(duì)黨員幹部的思想教育特别重視，先後(hòu)開(kāi)展了多個專題的學(xué)習教育活動。這(zhè)九年多來，公司紀委主動配合黨委，認真組織廣大黨員幹部開(kāi)展了保持共産黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習“八榮八恥“爲主要内容的社會主義榮辱觀活動、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以及創先争優活動。這(zhè)些學(xué)習教育活動的開(kāi)展，在促進(jìn)黨員與時俱進(jìn)保持先進(jìn)性、充分發(fā)揮先鋒模範作用的同時，也較好(hǎo)地起(qǐ)到了樹黨風、嚴黨紀的作用。爲提高黨員的民主監督意識，在《中國(guó)共産黨黨内監督條例（試行）》發(fā)布之後(hòu)，公司紀委還(hái)特别組織了專題的學(xué)習宣傳，并在内部信息網絡《黨建視窗》上開(kāi)辟了《學(xué)習指南》和《黨建在線》欄目，方便黨員學(xué)習、溝通和建言。此外，公司黨委和紀委認真落實黨員民主評議制度。每年，公司紀委還(hái)會及時訂購一些反腐倡廉教育讀本等學(xué)習資料分發(fā)給有關人員，并積極組織黨員幹部觀看反腐電教片和圖片展覽等等。
通過(guò)強化對(duì)黨員幹部的學(xué)習教育，公司的黨員幹部隊伍長(cháng)期保持了良好(hǎo)的風紀，企業也保持了健康積極的風氣。同時，對(duì)于出現的極個别不良現象和苗頭，公司紀委也做到了及時介入，進(jìn)行了合理合法的處置，既教育了幹部、又維護了企業資産安全。在治理“小金庫”、整治“庸懶散奢”等專項行動中，公司紀委都(dōu)也都(dōu)積極參與并實施了監督。由于公司黨委和紀委抓黨風廉政建設的成(chéng)效較爲顯著，期間，公司黨委在“全市國(guó)企黨風廉政建設暨廠務公開(kāi)工作會議”上還(hái)作過(guò)專門的經(jīng)驗介紹，企業黨風廉政建設和反腐敗工作的做法、成(chéng)效獲得了上級的肯定。
二、對(duì)今後(hòu)工作的建議
黨的十八大提出了全面(miàn)建成(chéng)小康社會的奮鬥目标，前不久召開(kāi)的十八屆三中全會作出了全面(miàn)深化改革的重大決定。堅定不移地貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，繼續深化改革，加快轉型升級，把超聲集團打造成(chéng)爲卓越型企業，是我們超聲集團廣大黨員和職工的夢想和奮鬥目标。新的形勢，對(duì)紀檢工作提出了新的更高的要求。我們要全面(miàn)貫徹落實中紀委十八屆二次全會、省紀委十一屆二次全會、市紀委十屆四次全會和國(guó)務院廉政工作會議的精神和部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀爲指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度，爲深化企業改革、加快企業發(fā)展提供更加堅強和厚實的保障。
（一）要堅決維護黨的紀律，保證黨的路線方針政策的貫徹執行
公司各級黨組織要把維護黨的紀律作爲從嚴治黨的重要任務認真抓好(hǎo)，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性，認真貫徹黨内監督條例，嚴格執行《中國(guó)共産黨黨内監督條例（試行）》和《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，要加強黨委會内部的監督和紀委的監督，加強信訪舉報工作，充分發(fā)揮黨員及職工群衆的民主監督作用，切實保障黨員和職工群衆的民主權利。要嚴肅财經(jīng)紀律，嚴肅财經(jīng)制度，加強業務管理，加強國(guó)有資産管理的監督，防止企業資産流失，堵塞可能(néng)産生腐敗和奢侈浪費的漏洞。要圍繞科學(xué)發(fā)展這(zhè)個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這(zhè)條主線，檢查黨的路線方針政策在企業的貫徹執行情況。
（二）要狠抓黨風廉政建設各項制度和規定的執行和落實
中央和各級紀委就黨風廉政建設出台了諸多制度和規定，公司黨委和紀委也結合企業實際，先後(hòu)制訂了一些制度和實施意見，這(zhè)些制度和規定都(dōu)要不折不扣貫徹執行。當前，要進(jìn)一步落實中央關于改進(jìn)工作作風、密切聯系群衆的“八項規定”，在企業中提倡反對(duì)形式主義、官僚主義，倡導厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，防止在企業做大的過(guò)程中出現“大企業病”，公司紀委將(jiāng)把監督“八項規定”的貫徹落實作爲一項經(jīng)常性工作，強化日常監督。
（三）要強化領導幹部和黨員的黨性黨風教育，增強拒腐防變能(néng)力
強化領導幹部和黨員的黨性黨風教育，增強拒腐防變能(néng)力，是搞好(hǎo)黨風廉政建設和反腐敗的基礎工作。我們要繼續深入學(xué)習、宣傳和貫徹習近平總書記在中紀委二次全會上的重要講話精神，有計劃地組織黨員幹部加強政治理論學(xué)習，堅定理想信念，牢固樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀。按照中央的要求和部署，明年我們企業中將(jiāng)要開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動，這(zhè)是當前加強黨性黨風教育的一項重要内容，公司紀委將(jiāng)積極配合黨委抓緊抓好(hǎo)，力促領導幹部和黨員能(néng)夠接“地氣”，強黨性、優黨風，進(jìn)一步密切聯系職工群衆，提高接受職工群衆監督、模範遵守黨紀法規的自覺性。
（四）要加強紀檢監察幹部隊伍建設，提高履行職責能(néng)力和水平
要保持懲治腐敗的高壓态勢，就必須建設一支強有力的紀檢監察幹部隊伍。本次換屆之後(hòu)，公司紀委將(jiāng)産生新的領導班子，下來，公司各級黨組織也要配齊配強紀檢人員，進(jìn)一步增強反腐隊伍的力量。同時，打鐵還(hái)須自身硬，公司紀檢監察部門要努力探索完善監督制約機制，嚴格執行各項紀律，自覺接受黨組織、職工群衆的監督，努力成(chéng)爲服務企業、守衛國(guó)有資産的忠誠衛士。在新的形勢下，公司的紀檢監察幹部也要不斷加強業務學(xué)習，提高政治素養，增強做好(hǎo)紀檢工作的本領。當前，我國(guó)的經(jīng)濟社會正進(jìn)入全面(miàn)深化改革的階段，我們企業的體制機制也正努力尋求創新、經(jīng)濟發(fā)展要實現轉型升級，在此過(guò)程中，不可避免會遇到一些新問題，出現一些新矛盾。紀委要主動積極協助黨委做好(hǎo)工作，實事(shì)求是地反映職工群衆的意見和要求，協同有關部門妥善地處理好(hǎo)各種(zhǒng)問題和矛盾，确保企業各項改革能(néng)推向(xiàng)深入，爲新一輪大發(fā)展提供堅強的保障。
同志們，讓我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀爲指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，在公司黨委領導下，同心協力，改革創新、紮實工作，努力開(kāi)創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面(miàn)，爲保障超聲集團實現新的改革發(fā)展目标作出新的貢獻。