在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會上的講話
（
習近平
女士們，先生們，同志們：
今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟特區30周年。今天，我們在這(zhè)裡(lǐ)隆重集會，慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年，就是要充分肯定經(jīng)濟特區建設的曆史功績，深刻總結經(jīng)濟特區建設的寶貴經(jīng)驗，全面(miàn)貫徹黨的十九大精神和新時代中國(guó)特色社會主義思想，在新時代新起(qǐ)點上繼續把全面(miàn)深化改革推向(xiàng)前進(jìn)，爲實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供強大動力。
興辦經(jīng)濟特區，是我們黨和國(guó)家爲推進(jìn)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設作出的重大決策。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國(guó)家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開(kāi)放的曆史性決策，動員全黨全國(guó)各族人民爲社會主義現代化建設進(jìn)行新的長(cháng)征。這(zhè)是新中國(guó)成(chéng)立以來我們黨和國(guó)家曆史上具有深遠意義的偉大轉折。爲了推進(jìn)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區，實行特殊政策和靈活措施，發(fā)揮對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設的重要窗口和示範作用。
1984年，鄧小平同志在視察深圳、珠海、廈門經(jīng)濟特區後(hòu)提出：“我們還(hái)要開(kāi)發(fā)海南島，如果能(néng)把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起(qǐ)來，那就是很大的勝利。”1987年，鄧小平同志會見外賓時說：“我們正在搞一個更大的特區，這(zhè)就是海南島經(jīng)濟特區。海南島和台灣的面(miàn)積差不多”，“海南島好(hǎo)好(hǎo)發(fā)展起(qǐ)來，是很了不起(qǐ)的”。根據黨中央決策，1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島爲經(jīng)濟特區。從此，海南這(zhè)個祖國(guó)美麗的海島獲得了前所未有的發(fā)展機遇，進(jìn)入了深化改革、擴大開(kāi)放的曆史新階段。
30年來，在黨中央堅強領導和全國(guó)大力支持下，海南經(jīng)濟特區堅持銳意改革，勇于突破傳統經(jīng)濟體制束縛，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成(chéng)績。1987年，海南地區生産總值僅有57.28億元，地方财政收入不到3個億。到2017年，海南地區生産總值達到4462.5億元，人均地區生産總值7179美元，地方一般公共預算收入674億元，地區生産總值、人均生産總值、地方财政收入分别增長(cháng)21.8倍、14.3倍、226.8倍，現代服務業、熱帶農業、新型工業迅速成(chéng)長(cháng)，交通、電力、水利、通信等基礎設施日趨完備。改革開(kāi)放取得重要突破，在農墾體制改革、“多規合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權開(kāi)放等方面(miàn)走在全國(guó)前列。國(guó)際交流合作空前擴大，成(chéng)功舉辦了18屆博鳌亞洲論壇年會。在全國(guó)率先建設生态省，大氣和水體質量保持領先水平。人民生活明顯改善，教育、衛生、文化等社會事(shì)業加快發(fā)展，城鄉面(miàn)貌發(fā)生深刻變化。經(jīng)過(guò)30年不懈努力，海南已從一個邊陲海島發(fā)展成(chéng)爲我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。
海南經(jīng)濟特區是我國(guó)經(jīng)濟特區的一個生動縮影，海南經(jīng)濟特區取得的成(chéng)就是改革開(kāi)放以來我國(guó)實現曆史性變革、取得曆史性成(chéng)就的一個生動縮影。
40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區不辱使命，在建設中國(guó)特色社會主義偉大曆史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了“試驗田”作用，在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要“窗口”作用，爲全國(guó)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。
經(jīng)濟特區改革發(fā)展事(shì)業取得的成(chéng)就，是黨中央堅強領導、悉心指導的結果，是廣大建設者開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇拼搏的結果，是全國(guó)人民和四面(miàn)八方傾力支持、廣泛參與的結果。借此機會，我代表黨中央、國(guó)務院、中央軍委，向(xiàng)900多萬海南人民，向(xiàng)經(jīng)濟特區廣大建設者，向(xiàng)所有爲經(jīng)濟特區建設作出貢獻的同志們，緻以熱烈的祝賀和誠摯的問候！向(xiàng)各位來賓，向(xiàng)關心和支持經(jīng)濟特區建設的國(guó)内外各界人士，表示衷心的感謝！
女士們、先生們、同志們！
海南等經(jīng)濟特區的成(chéng)功實踐，充分證明了黨的十一屆三中全會以來形成(chéng)的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正确的，中國(guó)特色社會主義道(dào)路是實現社會主義現代化、創造人民美好(hǎo)生活的必由之路；充分證明了無論改什麼(me)、改到哪一步，都(dōu)要堅持黨的領導，确保黨把方向(xiàng)、謀大局、定政策，确保黨始終總攬全局、協調各方；充分證明了改革開(kāi)放是決定當代中國(guó)命運的關鍵抉擇，是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事(shì)業大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義、實現中華民族偉大複興的必由之路；充分證明了黨中央關于興辦經(jīng)濟特區的戰略決策是完全正确的，在決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會、奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大勝利的征程上，經(jīng)濟特區不僅要繼續辦下去，而且要辦得更好(hǎo)、辦出水平；充分證明了人民是改革的主體，要堅持一切爲了人民、一切依靠人民，發(fā)揮好(hǎo)廣大人民群衆的積極性、主動性、創造性，使廣大人民群衆成(chéng)爲推動改革開(kāi)放的強大力量。
經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力特别是改革開(kāi)放40年來不懈奮鬥，中國(guó)特色社會主義進(jìn)入了新時代。黨的十九大描繪了決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會、奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事(shì)業前進(jìn)方向(xiàng)。我們要勝利實現既定戰略目标，就要堅定不移堅持中國(guó)特色社會主義道(dào)路，堅定不移走改革開(kāi)放這(zhè)條正确之路、強國(guó)之路、富民之路。
新形勢、新任務、新挑戰，賦予經(jīng)濟特區新的曆史使命，經(jīng)濟特區要不忘初心、牢記使命，在偉大鬥争、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大夢想中尋找新的方位，把握好(hǎo)新的戰略定位。
——經(jīng)濟特區要成(chéng)爲改革開(kāi)放的重要窗口。經(jīng)濟特區是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的地區，是對(duì)外經(jīng)濟交流最活躍的地區，也是最能(néng)代表改革開(kāi)放形象的地區。經(jīng)濟特區要繼續發(fā)揮好(hǎo)改革開(kāi)放的重要窗口作用，堅持打開(kāi)國(guó)門搞建設，堅持引進(jìn)來和走出去并重，同各國(guó)擴大雙向(xiàng)貿易和投資往來，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。要大幅度放寬市場準入，擴大服務業特别是金融業對(duì)外開(kāi)放，創造更有吸引力的投資環境。要加強國(guó)際人文交流，促進(jìn)民心相通、文化相融。
——經(jīng)濟特區要成(chéng)爲改革開(kāi)放的試驗平台。創辦經(jīng)濟特區是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法論，是經(jīng)過(guò)實踐檢驗推進(jìn)改革開(kāi)放行之有效的辦法。先行先試是經(jīng)濟特區的一項重要職責，目的是探索改革開(kāi)放的實現路徑和實現形式，爲全國(guó)改革開(kāi)放探路開(kāi)路。隻有敢于走别人沒(méi)有走過(guò)的路，才能(néng)收獲别樣(yàng)的風景。經(jīng)濟特區要勇于扛起(qǐ)曆史責任，适應國(guó)内外形勢新變化，按照國(guó)家發(fā)展新要求，順應人民新期待，發(fā)揚敢闖敢試、敢爲人先、埋頭苦幹的特區精神，始終站在改革開(kāi)放最前沿，在各方面(miàn)體制機制改革方面(miàn)先行先試、大膽探索，爲全國(guó)提供更多可複制可推廣的經(jīng)驗。
——經(jīng)濟特區要成(chéng)爲改革開(kāi)放的開(kāi)拓者。經(jīng)濟特區的成(chéng)功實踐爲中國(guó)特色社會主義理論形成(chéng)和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗。新形勢下，堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義仍然有許多重大課題需要探索實踐，有許多新的領域需要開(kāi)拓創新。當前，改革在很多領域突入了“無人區”，經(jīng)濟特區要堅持摸著(zhe)石頭過(guò)河，逢山開(kāi)路，遇水架橋，在實踐中求真知，在探索中找規律，不斷形成(chéng)新經(jīng)驗、深化新認識、貢獻新方案。
——經(jīng)濟特區要成(chéng)爲改革開(kāi)放的實幹家。空談誤國(guó)，實幹興邦。隻有真抓才能(néng)攻堅克難，隻有實幹才能(néng)夢想成(chéng)真。經(jīng)濟特區要堅定舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心，保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇向(xiàng)前的使命感、幹事(shì)創業的責任感，積極培育崇尚實幹的環境，務實求變、務實求新、務實求進(jìn)，爲實幹者撐腰，爲幹事(shì)者鼓勁，以昂揚的精神狀态推動改革不停頓、開(kāi)放不止步。
女士們、先生們、同志們！
海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟特區，地理位置獨特，擁有全國(guó)最好(hǎo)的生态環境，同時又是相對(duì)獨立的地理單元，具有成(chéng)爲全國(guó)改革開(kāi)放試驗田的獨特優勢。海南在我國(guó)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。
三十而立，蓄勢待發(fā)。黨中央從決定設立海南經(jīng)濟特區開(kāi)始，就決心把海南島好(hǎo)好(hǎo)發(fā)展起(qǐ)來。如果海南島更好(hǎo)發(fā)展起(qǐ)來，中國(guó)特色社會主義就更有說服力，更能(néng)夠增強人們對(duì)中國(guó)特色社會主義的信心。
黨中央對(duì)海南改革開(kāi)放發(fā)展寄予厚望，最近研究制定了《關于支持海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放的指導意見》，賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新的重大責任和使命，也爲海南深化改革開(kāi)放注入了強大動力。這(zhè)是海南發(fā)展面(miàn)臨的新的重大曆史機遇。
海南廣大幹部群衆要抓住機遇、再接再厲，全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，以新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，以供給側結構性改革爲主線，建設自由貿易試驗區和中國(guó)特色自由貿易港，發(fā)揮自身優勢，大膽探索創新，著(zhe)力打造全面(miàn)深化改革開(kāi)放試驗區、國(guó)家生态文明試驗區、國(guó)際旅遊消費中心、國(guó)家重大戰略服務保障區，争創新時代中國(guó)特色社會主義生動範例，讓海南成(chéng)爲展示中國(guó)風範、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靓麗名片。
第一，海南要堅持開(kāi)放爲先，實行更加積極主動的開(kāi)放戰略，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動形成(chéng)全面(miàn)開(kāi)放新格局。經(jīng)濟全球化是社會生産力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結果。經(jīng)濟全球化爲世界經(jīng)濟增長(cháng)提供了強勁動力，促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往，符合各國(guó)共同利益。當前，世界經(jīng)濟仍然面(miàn)臨諸多複雜挑戰，新增長(cháng)動能(néng)缺乏，增長(cháng)分化加劇。把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，搞貿易和投資保護主義，想人爲讓世界經(jīng)濟退回到孤立的舊時代，不符合曆史潮流。正确的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對(duì)一切挑戰。
我在黨的十九大報告中強調，中國(guó)開(kāi)放的大門不會關閉，隻會越開(kāi)越大。這(zhè)是我們對(duì)世界的莊重承諾。要堅持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共赢的開(kāi)放戰略，遵守和維護世界貿易規則體系，推動經(jīng)濟全球化朝著(zhe)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共赢的方向(xiàng)發(fā)展，讓經(jīng)濟全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好(hǎo)處。
在這(zhè)裡(lǐ)，我鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這(zhè)是黨中央著(zhe)眼于國(guó)際國(guó)内發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴大對(duì)外開(kāi)放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。
海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新爲核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成(chéng)法治化、國(guó)際化、便利化的營商環境和公平開(kāi)放統一高效的市場環境。要更大力度轉變政府職能(néng)，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面(miàn)提升政府治理能(néng)力。要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，對(duì)外資全面(miàn)實行準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，圍繞種(zhǒng)業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術産業、現代服務業對(duì)外開(kāi)放，推動服務貿易加快發(fā)展，保護外商投資合法權益，推進(jìn)航運逐步開(kāi)放。
自由貿易港是當今世界最高水平的開(kāi)放形态。海南建設自由貿易港要體現中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情，符合海南發(fā)展定位，學(xué)習借鑒國(guó)際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國(guó)發(fā)展機遇、共享中國(guó)改革成(chéng)果。
海南發(fā)展不能(néng)以轉口貿易和加工制造爲重點，而要以發(fā)展旅遊業、現代服務業、高新技術産業爲主導，更加注重通過(guò)人的全面(miàn)發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創造力。在内外貿、投融資、财政稅務、金融創新、入出境等方面(miàn)，探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制，加強風險防控體系建設，打造開(kāi)放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。
海南要利用建設自由貿易港的契機，加強同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區開(kāi)展多層次、多領域的務實合作，建設21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農業、旅遊等交流平台，在建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點上邁出更加堅實的步伐。
第二，海南要站在更高起(qǐ)點謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生産力。當前，改革又到了一個新的曆史關頭，推進(jìn)改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前坐失良機。改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻幹。解放思想的目的在于更好(hǎo)實事(shì)求是。要堅持解放思想和實事(shì)求是的有機統一，一切從國(guó)情出發(fā)、從實際出發(fā)，既總結國(guó)内成(chéng)功做法又借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢幹，大膽實踐，多出可複制可推廣的經(jīng)驗，帶動全國(guó)改革步伐。要堅持問題導向(xiàng)，從群衆關心的事(shì)情做起(qǐ)，從群衆不滿意的地方改起(qǐ)，敢于較真碰硬，勇于破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。要強化改革舉措系統集成(chéng)，科學(xué)配置各方面(miàn)資源，加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展體制機制、人才體制、财稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業等方面(miàn)的改革，支持海南設立國(guó)際能(néng)源、航運、大宗商品、産權、股權、碳排放權等交易場所，形成(chéng)更加成(chéng)熟更加定型的制度體系。
深化黨和國(guó)家機構改革是當前的一項重要工作。海南要深入落實黨的十九屆三中全會精神，按照黨中央統一部署，深化地方黨政機構改革，科學(xué)配置行政資源，轉變政府職能(néng)，深化簡政放權，結合自身實際改革和完善行政管理體制，爲國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化進(jìn)行新的探索。
第三，海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面(miàn)走在全國(guó)前列。我國(guó)經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，這(zhè)是黨中央對(duì)新時代我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展特征的重大判斷。發(fā)展是第一要務，創新是第一動力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。海南要深化供給側結構性改革，發(fā)揮優勢，集聚創新要素，積極發(fā)展新一代信息技術産業和數字經(jīng)濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能(néng)同實體經(jīng)濟深度融合，整體提升海南綜合競争力。要加強國(guó)家南繁科研育種(zhǒng)基地（海南）建設，打造國(guó)家熱帶農業科學(xué)中心，支持海南建設全球動植物種(zhǒng)質資源引進(jìn)中轉基地。國(guó)家支持海南布局建設一批重大科研基礎設施和條件平台，建設航天領域重大科技創新基地和國(guó)家深海基地南方中心，打造空間科技創新戰略高地。要創新科技管理體制，建立符合科研規律的科技創新管理制度和國(guó)際科技合作機制，設立海南國(guó)際離岸創新創業示範區。
現代服務業是産業發(fā)展的趨勢，符合海南發(fā)展實際，海南在這(zhè)方面(miàn)要發(fā)揮示範引領作用。要瞄準國(guó)際标準提高水平，下大氣力調優結構，重點發(fā)展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業，加快服務貿易創新發(fā)展，促進(jìn)服務業優化升級，形成(chéng)以服務型經(jīng)濟爲主的産業結構。
國(guó)際旅遊島是海南的一張重要名片。推動海南建設具有世界影響力的國(guó)際旅遊消費中心，是高質量發(fā)展要求在海南的具體體現。要實施一批重大基礎設施工程，提高基礎設施網絡化智能(néng)化水平，加密海南直達全球主要客源地的國(guó)際航線，加快構建現代基礎設施體系。要實施更加開(kāi)放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。要支持海南積極引進(jìn)國(guó)際優質資本和智力資源，采用國(guó)際先進(jìn)理念進(jìn)行旅遊資源保護和開(kāi)發(fā)。要允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事(shì)除台灣地區以外的出境旅遊業務。要培育旅遊消費新業态新熱點，提升服務能(néng)力和水平，推進(jìn)全域旅遊發(fā)展，爲國(guó)内外遊客和當地群衆提供更多優質服務，使海南國(guó)際旅遊島這(zhè)張名片更亮更出彩。
海南是我國(guó)唯一的熱帶省份。要實施鄉村振興戰略，發(fā)揮熱帶地區氣候優勢，做強做優熱帶特色高效農業，打造國(guó)家熱帶現代農業基地，進(jìn)一步打響海南熱帶農産品品牌。要發(fā)展鄉村旅遊，打造體現熱帶風情的精品小鎮。
我國(guó)是海洋大國(guó)，黨中央作出了建設海洋強國(guó)的重大部署。海南是海洋大省，要堅定走人海和諧、合作共赢的發(fā)展道(dào)路，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能(néng)力，加快培育新興海洋産業，支持海南建設現代化海洋牧場，著(zhe)力推動海洋經(jīng)濟向(xiàng)質量效益型轉變。要發(fā)展海洋科技，加強深海科學(xué)技術研究，推進(jìn)“智慧海洋”建設，把海南打造成(chéng)海洋強省。要打造國(guó)家軍民融合創新示範區，統籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權，推進(jìn)軍地共商、科技共興、設施共建、後(hòu)勤共保，加快推進(jìn)南海資源開(kāi)發(fā)服務保障基地和海上救援基地建設，堅決守好(hǎo)祖國(guó)南大門。
第四，海南要牢固樹立和全面(miàn)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生态文明體制改革上先行一步，爲全國(guó)生态文明建設作出表率。生态文明建設事(shì)關中華民族永續發(fā)展和“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标的實現。保護生态環境就是保護生産力，改善生态環境就是發(fā)展生産力。海南的青山綠水、碧海藍天自古就爲文人雅士所稱道(dào)。蘇東坡的“不似天涯，卷起(qǐ)楊花似雪花”；丘浚的“五峰如指翠相連，撐起(qǐ)炎荒半壁天。夜盥銀河摘星鬥，朝探碧落弄雲煙”；楊維桢的“綠衣歌舞不動塵，海仙騎魚波袅袅”，無不描繪出海南宛如仙境的動人景象。海南生态環境是大自然賜予的寶貴财富，必須倍加珍惜、精心呵護，使海南真正成(chéng)爲中華民族的四季花園。
黨中央決定，支持海南建設國(guó)家生态文明試驗區，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，爲全國(guó)生态文明建設探索經(jīng)驗。要實行最嚴格的生态環境保護制度，構建高效統一的規劃管理體系，率先建立現代生态環境和資源保護監管體制。要積極開(kāi)展國(guó)家公園體制試點，建設熱帶雨林等國(guó)家公園，構建歸屬清晰、權責明确、監管有效的自然保護地體系。要完善以綠色發(fā)展爲導向(xiàng)的考核評價體系，建立健全形式多樣(yàng)、績效導向(xiàng)的生态保護補償機制。要嚴格保護海洋生态環境，建立健全陸海統籌的生态系統保護修複和污染防治區域聯動機制。
第五，海南要堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要，讓改革發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及人民。改革開(kāi)放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個新生事(shì)物的産生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個領域和環節經(jīng)驗的創造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都(dōu)不可能(néng)取得成(chéng)功。隻有充分尊重人民意願，形成(chéng)廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。要堅持人民主體地位，發(fā)揮群衆首創精神，緊緊依靠人民推動改革開(kāi)放。要堅持從人民群衆普遍關注、反映強烈、反複出現的問題背後(hòu)查找體制機制弊端，找準深化改革的重點和突破口。要始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進(jìn)民生領域體制機制改革，盡力而爲、量力而行，著(zhe)力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進(jìn)社會公平正義，推動公共資源向(xiàng)基層延伸、向(xiàng)農村覆蓋、向(xiàng)困難群體傾斜，著(zhe)力解決人民群衆關心的現實利益問題。
事(shì)業因人才而興，人才因事(shì)業而聚。“人材者，求之則愈出，置之則愈匮。”海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才。海南建省辦經(jīng)濟特區初期就有“十萬人才過(guò)海峽”的壯舉。吸引人才、留住人才、用好(hǎo)人才，最好(hǎo)的環境是良好(hǎo)體制機制。要支持海南大學(xué)創建世界一流學(xué)科，鼓勵國(guó)内知名高校和研究機構在海南設立分支機構，鼓勵海南引進(jìn)境外優質教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構和項目，支持海南開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點，允許外籍和港澳台地區技術技能(néng)人員按規定在海南就業、永久居留。允許在中國(guó)高等院校獲得碩士及以上學(xué)位的優秀外國(guó)留學(xué)生在海南就業創業，擴大海南高校留學(xué)生規模。支持海南探索建立吸引外國(guó)高技術人才的管理制度。海南要堅持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破，實行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創新人才培養支持機制，構建更加開(kāi)放的引才機制，全面(miàn)提升人才服務水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。
第六，海南要堅持和加強黨的全面(miàn)領導，确保全面(miàn)深化改革開(kāi)放正确方向(xiàng)。堅持黨的領導，全面(miàn)從嚴治黨，是改革開(kāi)放取得成(chéng)功的關鍵和根本。經(jīng)濟特區處于改革開(kāi)放前沿，對(duì)全面(miàn)加強黨的領導和黨的建設有著(zhe)更高要求。廣大黨員、幹部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，自覺站在黨和國(guó)家大局上想問題、辦事(shì)情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好(hǎo)表率。要用新時代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦，幫助廣大黨員、幹部堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過(guò)硬本領，更好(hǎo)适應新形勢新任務的需要。要加強基層組織建設，把每一個基層黨組織都(dōu)打造成(chéng)堅強的戰鬥堡壘。要以改革創新精神抓好(hǎo)黨建，持之以恒正風肅紀，深入推進(jìn)反腐敗鬥争，教育引導廣大黨員、幹部自覺抵制不良風氣對(duì)黨内生活的侵蝕，營造風清氣正的良好(hǎo)政治生态。
中央和國(guó)家有關部門要從全局高度出發(fā)，會同海南省做好(hǎo)頂層設計，堅持先謀後(hòu)動，積極研究制定支持舉措，共同推動各項政策落地見效。
女士們、先生們、同志們！
曆史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬于勇于創新、永不自滿者。一切偉大成(chéng)就都(dōu)是接續奮鬥的結果，一切偉大事(shì)業都(dōu)需要在繼往開(kāi)來中推進(jìn)。曆代經(jīng)濟特區建設者以他們的智慧、勇氣、汗水書寫了輝煌篇章。今天，海南廣大幹部群衆要不忘初心、牢記使命，以“功成(chéng)不必在我”的精神境界和“功成(chéng)必定有我”的曆史擔當，保持曆史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一任接著(zhe)一任幹，在實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興中國(guó)夢的新征程上努力創造無愧于時代的新業績！