汕超司黨[2014]1号

關于印發(fā)《汕頭超聲電子（集團）公司深入開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動實施方案》的通知

附件

汕頭超聲電子（集團）公司深入開(kāi)展
黨的群衆路線教育實踐活動實施方案

    根據中央、省委、市委有關文件精神及市國(guó)資委黨的群衆路線教育活動領導小組《關于印發(fā)＜汕頭市國(guó)資系統深入開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動實施方案＞的通知》（汕國(guó)資黨委【2014】18号）要求，結合我司實際情況，制定本實施方案。
    一、指導思想和總體要求
    中央決定，第二批教育實踐活動從2014年1月開(kāi)始，在省以下各級機關及直屬單位和基層黨組織開(kāi)展。
開(kāi)展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神爲指導，認真貫徹中央确定的指導思想、目标任務和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以爲民務實清廉爲主題，落實中央八項規定和省、市實施辦法以及《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》等規定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”），著(zhe)力解決職工群衆反映強烈的突出問題，提高做好(hǎo)形勢下群衆工作的能(néng)力，使黨員、幹部思想進(jìn)一步提高、作風進(jìn)一步轉變，黨群幹群關系進(jìn)一步密切，爲民務實清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎進(jìn)一步夯實。
    準确把握第二批活動的新情況新特點，堅持正面(miàn)教育爲主、堅持開(kāi)展批評與自我批評、堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示範，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開(kāi)大門，群衆參與，更加注重有序推進(jìn)，上下協力，更加注重嚴格要求，确保活動不虛不空不偏，不走過(guò)場。
    （一）堅持主題不變、鏡頭不換。緊緊抓住“四風”問題不放，始終把聯系服務職工群衆擺在首位，防止走神散光，避重就輕。發(fā)揚認真精神，防止以工作問題代替作風問題，以班子問題代替個人問題，以共性問題代替具體問題。要落實好(hǎo)中央、省委和市委明确的整改任務，認真對(duì)照中央《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》的要求，緊密結合企業實際，細化落實措施，确保整改出成(chéng)效。
    （二）堅持圍繞中心，服務大局。全面(miàn)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以及省委十一屆三次全會和市委十屆四次全會精神，把加快企業發(fā)展作爲首要任務，把作風建設放在突出位置，以優良作風凝聚推動企業經(jīng)濟發(fā)展的強大力量，在深化企業改革創新中取得新突破，在改善職工福祉上取得新實效，在建設美麗幸福汕頭中取得新成(chéng)績。
    二、參加範圍
    我司參加第二批教育實踐活動的範圍是全體黨員，重點是集團公司黨委及下屬黨（總）支部領導班子和黨員幹部。
    三、目标任務
    第二批教育實踐活動的主要任務是突出反對(duì)“四風”這(zhè)個重點，集中解決領導班子和黨員幹部“四風”方面(miàn)存在的突出問題，對(duì)作風之弊、行爲之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應職工群衆關切，維護職工群衆利益，注重解決實際問題，把改進(jìn)作風的成(chéng)效真正落實到基層，真正讓職工群衆受益。
    （一）著(zhe)力解決“四風”突出問題。集團公司黨委和下屬黨（總）支部要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題，重點解決領導班子及成(chéng)員慵懶散奢、推诿扯皮，工作不落實、聯系服務基層和職工群衆不主動等問題。
    （二）著(zhe)力解決關系職工群衆切身利益問題。要堅持企業的發(fā)展成(chéng)果惠及全體職工，本著(zhe)盡力而爲、量力而行的原則，逐步提高職工的薪酬待遇和住房公積金水平，不折不扣落實社會保障、醫療等政策規定，探索建立企業年金制度，加強職工的勞動保護和崗位技能(néng)培訓，進(jìn)一步改善生産和工作環境，關心生病、退休職工的生活，讓生活困難群體感受到企業的溫暖，促進(jìn)社會和諧。
    （三）著(zhe)力解決聯系服務職工群衆“最後(hòu)一公裡(lǐ)”問題。以建設服務型黨組織爲目标，紮實做好(hǎo)基層黨組織的換屆工作，在新投建項目中建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面(miàn)，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領廣大黨員爲企業和職工群衆提供更多更好(hǎo)的服務。切實發(fā)揮黨員活動室、黨代表工作室的作用，推廣黨員承諾踐諾、黨員志願服務等做法，加強黨員群體與職工群衆的聯系溝通。
    四、時間安排和方法步驟
    第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，到2014年9月基本完成(chéng)。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。要著(zhe)力抓好(hǎo)學(xué)習教育、聽取意見，查擺問題、開(kāi)展批評和整改落實、建章立制3個環節。要堅持時間服從質量，堅持問題導向(xiàng)、教育實踐并重、邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節的工作有效銜接、互相貫通。
    （一）學(xué)習教育、聽取意見
    1、明确學(xué)習重點。要組織黨員、幹部認真學(xué)習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習中央、省委和市委教育實踐活動讀本，學(xué)習黨的光輝曆史和優良傳統。開(kāi)展理想信念、黨性黨風黨紀和道(dào)德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群衆觀點和黨的群衆路線專題學(xué)習讨論。
    2、創新學(xué)習方法。（1）開(kāi)展讨論式學(xué)習查找問題。結合中心組學(xué)習、讀書交流會、開(kāi)展黨日活動、觀看電教片等方式，集中開(kāi)展讨論式學(xué)習。重點圍繞群衆路線時代内涵、本單位“四風”問題具體表現和危害、爲民務實清廉的具體标準等進(jìn)行研讨，進(jìn)一步深化認識，查找差距，明确方向(xiàng)。（2）開(kāi)展調研式學(xué)習摸清實情。集團公司黨委領導班子要廣泛開(kāi)展調研式學(xué)習，針對(duì)學(xué)習讨論中查找到的問題列出專題，分頭調研、分别破題。（3）開(kāi)展開(kāi)放式學(xué)習增強效果。在充分利用黨員學(xué)習日、“三會一課”、制作宣傳欄等傳統方式組織學(xué)習的同時，可利用内部局域網絡、手機信息、網絡QQ、微信微博等現代信息手段組織開(kāi)展學(xué)習。
    3、充分征求意見。把“面(miàn)對(duì)面(miàn)”與“背靠背”結合起(qǐ)來，把“個别聽”與“集體談”結合起(qǐ)來，把“走進(jìn)群衆聽”與“組織群衆評”結合起(qǐ)來，結合開(kāi)好(hǎo)專題民主生活會，廣泛征求意見，特别要聽取工作對(duì)象和服務對(duì)象的意見，但要防止“一窩蜂”下基層和重複征求意見。（1）集團公司黨委要以組織的名義，就“四風”突出問題和加強作風建設，統一征求下屬黨（總）支部對(duì)本級領導班子及成(chéng)員的意見。彙總梳理後(hòu)，屬于班子成(chéng)員個人的問題和意見的由個人認領，班子成(chéng)員個人不再以組織名義重複征求意見。（2）領導班子成(chéng)員個人采取召開(kāi)座談會、個别訪談、随機調研、到黨代表工作室接待職工群衆等方式聽取意見。注意聽取分管部門和分管單位黨員、幹部和職工群衆意見，特别是基層黨員、幹部和職工群衆的意見。（3）拓寬經(jīng)常性聽取意見渠道(dào)。通過(guò)在内部局域網絡開(kāi)通征求意見欄目，或設計調查問卷、設置意見箱、開(kāi)通微信微博等辦法征求意見，并注意利用工餘時間走訪生産經(jīng)營一線職工聽取意見建議。
    4、邊學(xué)邊改。從一開(kāi)始就改起(qǐ)來，把查擺出來的問題列出清單，建立整改台賬，實行動态管理，逐個解決“銷号”。
    （二）查擺問題、開(kāi)展批評
    1、找準找實突出問題。對(duì)采取職工群衆提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種(zhǒng)方式收集到的意見建議，進(jìn)行認真的分析和梳理，對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準則，對(duì)照改進(jìn)作風要求，對(duì)照職工群衆期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找“四風”問題具體表現，注重從關系職工群衆切身利益的問題中查找“四風”問題，重點對(duì)照《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》以及有關規定進(jìn)行檢查。
    2、普遍開(kāi)展談心談話。（1）集團公司黨委主要負責同志與班子每名成(chéng)員、班子成(chéng)員相互之間、班子成(chéng)員與分管部門負責同志之間都(dōu)要開(kāi)展談心活動，并主動接受黨員、幹部和職工群衆的約談。談心的主要内容是，征求對(duì)方對(duì)自己存著(zhe)問題的意見和改進(jìn)建議。談話時間安排要充分，既要肯定成(chéng)績又要指出問題和不足；對(duì)拟在會上開(kāi)展批評的問題，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。（2）集團公司黨委下屬各黨（總）支部也要組織單位内部廣泛開(kāi)展談心交心，黨組織負責人和行政負責同志要帶頭談，既要談自己的問題，又勇于指出對(duì)方的問題，特别是對(duì)職工群衆反映強烈的問題，要主動認領，并相互提醒。
    3、認真撰寫對(duì)照檢查材料。集團公司黨委領導班子、班子成(chéng)員要撰寫對(duì)照檢查材料。（1）對(duì)照檢查材料要體現聽取意見、查擺問題、談心談話等情況，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事(shì)例，對(duì)職務消費、人情消費、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面(miàn)剖析根源；明确努力方向(xiàng)和整改措施。（2）黨委領導班子的對(duì)照檢查材料由主要負責同志親自主持起(qǐ)草，并在一定範圍内征求意見，并交由上級黨組織負責同志和督導組嚴格審核把關。
    4、開(kāi)好(hǎo)專題民主生活會。集團公司黨委要召開(kāi)專題民主生活會。（1）要制定專題民主生活會工作方案，報上級督導組審核同意後(hòu)，與督導組協商确定開(kāi)會時間。（2）要以整風精神開(kāi)展批評和自我批評。民主生活會上，黨委主要負責同志代表班子作對(duì)照檢查，帶頭查擺個人問題、帶頭開(kāi)展自我批評，并對(duì)每一位班子成(chéng)員提出批評意見。班子成(chéng)員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，每一位班子成(chéng)員都(dōu)要對(duì)黨組織主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評要既揭短亮醜、動真碰硬，又實事(shì)求是，出于公心，不發(fā)洩私憤，不搞無原則糾紛。（3）通報民主生活會情況。會後(hòu)，黨委主要負責同志主持召開(kāi)民主生活會情況通報會，通報内容包括準備工作、開(kāi)展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及上級督導組對(duì)領導班子民主生活會的評價。參加範圍主要是黨委領導班子成(chéng)員和各内設部門主要負責同志，以及下屬黨（總）支部主要負責人。
    5、開(kāi)好(hǎo)專題組織生活會。集團公司黨委下屬各黨（總）支部要召開(kāi)專題組織生活會，開(kāi)展民主評議黨員工作，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。每個黨員都(dōu)要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專題組織生活會；黨員領導幹部要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部的專題組織生活會。
    （三）整改落實、建章立制
    1、認真制定整改方案。（1）集團公司黨委領導班子要在對(duì)照檢查材料的基礎上，針對(duì)征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題制定整改方案，形成(chéng)整改台賬。領導班子成(chéng)員要制定個人整改措施。（2）整改方案要充分聽取職工群衆意見或經(jīng)過(guò)職工群衆讨論，通過(guò)網站、黨務、企務等公開(kāi)渠道(dào)進(jìn)行公示，接受職工群衆監督。整改方案經(jīng)上級督導組審核後(hòu)，報上級黨組織教育實踐活動領導小組備案。
    2、狠抓專項整治不放松。開(kāi)展專項整治是整改落實和建章立制的關鍵，直接影響活動的成(chéng)效。要堅持上下聯動，不折不扣地落實中央、省委和市委确定的專項整治任務，對(duì)違反财經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，侵害企業利益和職工利益等問題，進(jìn)行一項一項整治。每個專項整治都(dōu)要有專門的方案，明确推進(jìn)措施、牽頭部門和具體責任人。專項整治方案經(jīng)上級督導組審核後(hòu)，報上級黨組織教育實踐活動領導小組備案。
    3、把正風肅紀一抓到底。要貫徹執行好(hǎo)《汕頭經(jīng)濟特區預防腐敗條例》，堅持嚴的标準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在職工群衆身邊的不正之風和腐敗問題。要加強領導班子建設，嚴格教育管理幹部，對(duì)軟、懶、散的領導班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風問題的幹部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)職工群衆意見大、不認真查擺問題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的幹部，要進(jìn)行組織調整。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(cháng)期不起(qǐ)作用甚至起(qǐ)負作用的黨員，進(jìn)行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
    4、健全落實制度規定。集團公司黨委領導班子要認真制定制度建設計劃，圍繞解決“四風”方面(miàn)突出問題，建立健全行得通、指導力強、能(néng)長(cháng)期管用制度規定，推動改進(jìn)作風常态化長(cháng)效化。制度建設計劃經(jīng)上級督導組審核後(hòu)，報上級黨組織教育實踐活動領導小組備案。要強化制度執行，提高黨員幹部依法依紀辦事(shì)意識，加強對(duì)執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
    五、加強組織領導
    （一）落實領導責任。1、爲切實抓好(hǎo)我司教育實踐活動的開(kāi)展，集團公司黨委成(chéng)立了教育實踐活動領導小組，主要負責同志擔任組長(cháng)；領導小組下設辦公室，負責日常工作。2、集團公司黨委下屬各黨（總）支部負責人要承擔起(qǐ)第一責任人的責任，把活動抓緊抓好(hǎo)，發(fā)揮示範推動作用。3、集團公司紀委、黨委辦等有關部門要密切配合，形成(chéng)工作合力。要用好(hǎo)的作風組織開(kāi)展活動，防止文山會海，力戒形式主義。活動結束後(hòu)，各級黨組織要以書面(miàn)形式向(xiàng)上一級黨組織進(jìn)行總結報告。
    （二）配合督導檢查。市委派出第八督導組、市國(guó)資委黨委也延伸派出第五督導組，對(duì)我司開(kāi)展教育實踐活動進(jìn)行全程督查指導。集團公司黨委及下屬黨（總）支部要積極配合、按督導組的指導意見和要求開(kāi)展教育實踐活動。
    （三）大力宣傳引導。要充分運用傳統媒體和新興媒體，廣泛宣傳中央、省委和市委精神，充分反映活動成(chéng)效。總結提煉好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法好(hǎo)典型，注重樹立宣傳把開(kāi)展活動與全面(miàn)深化改革、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結合，在落實市委市政府重大部署、重要工作上體現宗旨意識、貫徹群衆路線方面(miàn)的典型，及時曝光反面(miàn)典型。加強理論研讨交流，創新理論成(chéng)果。把握好(hǎo)輿論引導的時機、力度和效果，更好(hǎo)發(fā)揮評論、言論的引導作用，營造良好(hǎo)輿論氛圍。